【正确答案】公共政策评价在理论上和实践上都有着十分重要的意义。然而，在实际运作中，对公共政策进行系统、全面的评价却是十分困难的，面临着重重阻力和障碍。有些评价活动无法开展，有些评价活动只是一种形式而缺乏实效，有些评价与实际的公共政策运行过程差距太远。影响公共政策评价的因素有：
   (1)公共政策目标的多元性和弹性
   公共政策评价的一个重要层面，是衡量该项公共政策是否达到目标，或者接近目标至何种程度。如果公共政策目标是单一的、明确的，并可用具体、量化的指标来表示，那么开展政策评价比较容易。
   (2)公共政策效果的多样性和影响的广泛性
   公共政策实施产生的效果往往既有预期的，也有非预期的；既有显性的、一目了然的，又有潜在的、不易感知的；既有实质性的，又有象征性的。正是公共政策效果的多样性和影响的广泛性，再加上许多影响政策的因素难以测定，给政策评价带来了很大的困难。
   (3)政策资源的混合和政策行为的重叠
   政策资源的混合是指投入不同政策的资源彼此纠结在一起，难于明确界定某些政策的总投入到底是多少。政策资源的混合使政策的成本难以核定，而其“纯效果”也难以测定。政策行为的重叠是指针对相同的或相似的政策问题和政策目标群体，不同的机构和部门都制定并执行各自的政策。
   (4)行动与效果之间因果关系的不确定性
   公共政策评价是建立在政策行动与实际社会情况改变之间的因果关系之上的，即要明确哪些社会情况的改革是由公共政策行动导致的。社会实际情况的改变，往往会受到公共政策行动之外的因素的影响。这些因素有：
   ①内在变迁。社会事件或目标群体的状态会受自身内部因素的作用而发生改变。
   ②长期趋势。社会发展存在一些总体的趋势。这种长期的时间因素可能会影响结果的产生，提高或掩盖政策的净效果。
   ③介入事件。在短期内，突发事件可能会对公共政策的效果产生影响。
   (5)信息获取的难易程度
   评价有赖于充分的信息。如果缺乏足够的公共政策信息，政策评价就成了无木之本、无源之水，评价活动的科学性、可靠性就无从谈起。
   (6)公共政策评价的资源保障水平
   政策评价需要投入相当的人力、物力和财力。但是，在现实中，由于评价工作及其价值尚未得到人们足够的重视和认同，决策者和执行者并不愿意从有限的政策资源中拿出足够的人力、物力和财力进行评价活动。
   (7)相关机构和人员的态度
   政策评价最终要对政策的绩效进行评定，对政策制定与执行的功过进行评判。这种评判可能有利于公共政策的决策者和执行者，也可能对他们产生不利影响，损害其切身利益。