承包商未能按合同规定进行工作或履行义务，并且工程师已经通知了承包商

合同内约定有工程师签证的最小金额时，本月应签发的金额大于签证的最小金额，工程师出具月进度款的支付证书

承包商提供的货物或施工的工程不符合合同要求

承包商提供的货物或施工的工程符合合同要求

合同内约定有工程师签证的最小金额时，本月应签发的金额小于签证的最小金额，工程师不出具月进度款的支付证书