【正确答案】 D

【答案解析】《行政许可法》第49条规定：“被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。”可知，行政许可的变更由被许可人向作出行政许可决定的行政机关提出申请，D项正确。