问答题 【背景材料】
20世纪80年代末,珠三角外向型经济迅猛发展,吸引了众多外来劳动力,大量农民工南下务工,形成了“民工潮”。自1989年第一次出现“民工潮”以来,“民工潮”已成为中国社会一种常态的经济现象和社会现象,“民工潮”折射出中国数量庞大的农民群体的社会流动轨迹,折射出传统的农业大国向工业化迈进的历程。
根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》,农民工户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工,亦工亦农,流动性强;有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。
有媒体曾经阐述了当前企业招工难与就业难“一体两面”的关系,文章指出,招工难与就业难的两相并存,确实是个很值得思考的话题。表面上看,招工难和就业难是对悖论存在,既然有招工难,就不该有就业难。但剖析两者的背后成因,即可发现两者之间有着内在的逻辑关联,其根本症结都在于产业结构的不合理。产业链条的不完善导致低端制造业需要大量的廉价劳动力,而知识层次相对较高的大学毕业生既不能和农民工形成差异化的就业竞争,又不具备制造业的就业成本优势,于是就形成了这种奇异的一边是招工难,另一边是就业难的现象。
根据背景材料,以“进一步加强农民工工作”为题,写一篇800字左右的策论文章。
要求:结构完整,条理清晰,行文流畅;措施全面,针对性强,具有可操作性。
【正确答案】
【答案解析】[范文]
进一步加强农民工工作

随着改革开放不断深入,数以亿计的农民工涌向城市,为我国城市化、工业化的发展提供了充足的劳动力,成为城市化建设的中坚力量。但当前,庞大的农民工群体依然徘徊在城市与农村之间,他们长期生活在城市却没有市民权利。“民工荒”和“技工荒”等问题的频发,敲响了我国人口红利正逐步减弱的警钟,这势必影响到城镇化的进一步扩展和经济的可持续发展。因此,进一步加强农民工工作就显得尤为重要。
近年来从中央到地方都对加强农民工工作高度重视,在取消人口流动限制、解决克扣、拖欠农民工工资问题等方面取得重大进展。然而,由城乡二元结构导致的外来人口就业问题和户籍问题突出,农民工工资、福利待遇低,基本权益得不到保障,企业对员工技能培训的投入严重不足,加剧了技术工人的短缺等都是影响我国保护农民工基本权益工作过程中的一道道沟壑。只有进一步加强农民工作方能解决当前发展面临的诸多问题。
进一步深化并落实制度改革,建立合理的管理体系。首先,要深化并落实户籍制度改革建设,要建立以职业和居民地划分人口类型的新型户籍制度,打破城乡分割的二元社会结构,逐步实现人口的自由迁徙并建立起城乡一体化的户籍管理制度。其次,加强失业保险、工伤保险和养老保险制度等社会保障制度的建设。
进一步加大维护农民工权益的执法力度。强化劳动保障监察执法,依法严厉查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为,在劳动合同订立等环节严格监察,完善农民工维权举报投诉机制,同时建立完善劳资纠纷处理机制。
进一步构建覆盖农民工的职业培训体系。将现有的政策性指导落实到实践层面进行体系建设,以技工学校和职业培训机构为培训场所主体;劳动保障、教育等部门按照职能切实做好培训工作;鼓励用人单位和各类教育、培训机构多方参与培训;同时设立相关的教育培训基金项目。
农民工是推动城市、经济发展的主力军。面对农民工工作问题要“忧民之忧者,民亦忧其忧;乐民之乐者,民亦乐其乐。”我们以人为本,切实完善关乎农民工基本权益的保障机制,才能吸引农民工进城就业,缓解“用工荒”问题;才能提升农民工整体水平,解决“技工荒”问题,从而推动我国经济社会和谐发展。