【正确答案】正确答案：舆论是指在特定时空内，公众对于特定社会公共事务公开表达的基本一致的意见或态度，其主要功能是对涉及公共事务的组织、人员的行为进行监督，进行有效制约与限制，使之服从、服务于既定的公众共同意志，符合公众共同利益。它是社会控制的有力形式之一，这种控制作用主要表现在两大方面： (1)对国家政权、政府行为的监督和制约 ①对国家和政府决策过程的监督制约。现代社会中舆论制约可以表现为监督决策过程科学化、民主化和法治化，监督决策过程是否符合既定的法律程序和规范等，但最主要的是监督决策目的的朝向是否在于维护公众的共同利益，因为公众共同利益是舆论最根本的出发点和最终的目标。 ②对决策执行过程和执行结果的监督。决策朝着维护公众利益的方向努力，并按此原则产生，但它是否最终维护公众共同利益，还要看决策的执行和执行后的结果。 ③对于决策和执行人物行为的监督。舆论的决策监督和制约是一个完整的过程。同样指向决策参与、执行的主体——决策者和决策执行者，主要是对国家公务人员行为的限制和约束，促进其在合法的范围内，在维护公众利益前提下制定和执行政策、措施，正当地、规范地行使权力，履行责任。 (2)对公众行为的鼓舞或约束 ①鼓舞公众成员合乎社会公德的行为，约束、制止损害公德的行为发生。社会公德是全体社会成员认同的共有的道德规范，任何符合公德的行为都会受到舆论的赞扬，促使更多的社会成员更自觉地效仿，例如舍己救人，见义勇为等。相反，某些损害公众利益、违背社会公德的消极行为，就会受到舆论的谴责。 ②鼓舞公众符合职业道德的行为，约束和制止公众成员违背职业道德的行为。每个人作为社会一员，从事一定的社会职业，服务于其他的社会成员，这使其职业和职业行为因而具备了和公共利益的相关性，也自然被纳入舆论监督和制约的范围内，舆论对其作用过程与对公德行为的作用过程类似，以肯定和否定的意见倾向产生压力，鼓舞或限制公众职业行为，促其遵从社会普遍认同的职业道德规范。