【正确答案】长期以来，我国的政府一直都是“全能政府”，政府介入、干预、调控社会经济的范围、程序、方式、频率、权威性等的程度是西方国家不能比拟的。在实行社会主义市场经济的前所未有的历史条件下，如何正确看待“依法行政”与社会主义市场经济的关系，根据社会主义市场经济的客观需求，及时、全面、有效地转变政府职能是我国当前值得深思、刻不容缓的理论与实践问题。
   (1)我国依法行政问题的原因
   依法行政的缘起及核心问题，就在于防止公共行政权力被滥用。依法行政已成为我国行政改革的主要问题，主要原因包括以下几个方面：
   ①与我国漫长的封建社会历史特征有关。我国有着源远流长的法治思想史，但却缺乏根根深蒂固的法律制度史。因此，从宏观上说，不断加强法制建设一直是我国面临的一项艰巨的任务。
   ②与我国单一制国家的国家特征有关。政府(行政)历来处于国家公共权力主体的中心位置，并且，在国家与国民的关系方面，政府总是最直接、最经常、最广泛、最具体的公共权力主体，同时，惟有政府在决策体制上是典型的首长负责制，而法律又总是滞后于现实生活的发展。这就为某些政府机关自行其是提供了较大的客观空间，并因此产生了越权和侵权的潜在的可能性。
   (2)我国依法行政的进展
   近些年，在“依法治国”、“依法行政”执政理念的指导之下，我国的依法行政取得了历史性的进步，主要表现为相关法律体系的完善，具体包括：1989年4月颁布、1990年10月实施的《中华人民共和国行政诉讼法》；1994年5月颁布、1995年1月实施的《中华人民共和国国家赔偿法》；1999年4月颁布、1999年10月实施的《中华人民共和国行政处罚法》；1999年4月颁布、1999年10月实施的《中华人民共和国行政复议法》；2003年8月颁布、2004年7月实施的《中华人民共和国行政许可法》等一系列重要法律，初步形成了中国的行政法律体系框架。同时，具有行政基本法性质的《行政程序法》已经列入全国人民代表大会常务委员会的立法规划。1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》，2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》。中国依法行政的前景值得期待。
   (3)推进依法行政的途径
   ①必须加强立法工作。具体内容包括：
   a．要逐步转变主要依靠多立法来完善法制的思路，走主要依靠提高立法质量来完善法制之路；
   b．要逐步转变“宜粗不宜细”的立法思想，坚持立法力求严密细致的原则，不是回避矛盾、下放矛盾，而是面对矛盾、解决矛盾；
   c．要逐步转变“成熟一个，制定一个”的立法思想，从全局出发，有步骤、有规则、有预见地开展立法工作；
   d．要改变先改革后立法的做法，坚持立法与改革相结合的原则。
   ②注意提高行政执法。可以从几个方面着手：
   a．围绕政府机构改革，以精简机构、转换职能为目标，撤销不必要的执法机关，精简过于臃肿的执法机构，调整有关执法机构的职权；
   b．以民主、公开、高效为目标，健全和完善行政执法程序，使行政执法活动程序化，以法律程序控制和制约行政权力的行使；
   c．以提高素质、加强管理为目标，建立和完善公务员制度，努力建设一支真正为人民服务的、高素质的国家公职人员队伍；
   d．以加强监督为目标，健全和完善政府内部权力制约和监督机制、外部社会监督机制，使国家公职人员的活动置于强有力的国家和社会监督之下；
   e．以强化责任为目标，完善并切实实行行政执法责任制。
   ③严格法律监督。法律监督与立法、行政执法一样，都是法律运作的重要环节。严格法律监督主要从以下两个方面着手：
   a．要进一步完善国家监督体系与制度。包括：第一，强化国家权力机关的法律监督职能，使权力机关对其他国家机关，特别是对行政机关的法律监督经常化、制度化；第二，充分发挥检察机关的国家法律监督机关的作用，切实保障检察机关对行政机关的法律监督权；第三，进一步完善行政机关的内部监督机制，切实发挥行政监察机关、审计机关的监督职能。
   b．要高度重视、大力完善社会监督体系与制度。包括：第一，加强党的监督，充分发挥党的政治、组织、舆论宣传优势，加强对广大党员和国家公职人员的党纪国法监督；第二，完善人民政治协商制度，使人民政协成为社会力量(特别是各民主党派、人民团体)和各界人士参政议政、民主监督的重要组织形式；第三，加强人民群众监督，积极拓宽和畅通监督渠道，进一步完善举报、信访等法律监督制度，为人民群众进行法律监督提供必要的法律保障和方便条件；第四，加强新闻舆论监督，从制度上切实保障新闻自由，充分发挥新闻媒体在揭露违法犯罪行为、监督公职人员依法办事上的巨大舆论作用。
   ④保障司法独立。具体要求：
   a．各级司法干部应坚决依照宪法和法律的规定行使职权，抵制一切来自外部的干扰；
   b．全面提高法官、检察官的素质，造就一支跨世纪盼优秀司法干部队伍；
   c．全面贯彻落实《法官法》、《检察官法》，进一步改善司法干部的工作条件和生活条件，对司法部门的财政预算可实行计划单列，由中央直接管理，以减少和杜绝地方保护主义的影响和干扰。
   ⑤争取社会认同。依法行政既要得到各级政府及其工作人员的认同，又要得到社会的认同，两方面的认同相衔接，依法行政才能成为现实。因为，行政主体对推进依法行政的认同，可直接作用于行政实践，社会对推进依法行政的认同，可形成先进的社会文化潮流，是政府依法行政的直接压力。
   综上所述，我国市场经济的实践证明，健康的市场经济是公平竞争的经济，同时是法制的经济，而不是为所欲为的经济，更不是垄断的经济或权力的经济。在进入21世纪的时候，中国需要依法行政的强大政府，而能够造就这样一个政府的，不仅在于政府自身，而且在于整个社会，在于整个社会的关注、督促及广泛、深刻的利益表达。因此，强调依法行政并以此规范各级政府的行政行为对我国政府尤其是各级地方政府来说已经刻不容缓。