【答案解析】公共行政成本是指行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、空间、时间、权威、信誉等各种有形与无形资源的总称。公共行政成本包括有效成本和无效成本两种。有效成本在行政过程中能够转变为行政绩效，有量化成本和非量化成本两种形式。无效成本，如政府部门难以杜绝的铺张浪费，或因政府直接参与市场竞争而引发的寻租腐败等无益于提高政府绩效的支出都是无效成本。