问答题 行政权力与行政职权
【正确答案】
【答案解析】行政权力是指国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。行政权力是国家政权的重要组成部分。具体说来,主要包括四个方面:①行政权力是国家政权的重要组成部分,是统治阶级赖以实现其政治统治、管理国家和社会公共事务的重要工具。②行使国家行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员,他们依照宪法、法律和各种行政法规履行国家行政职能,实施各种行政行为。③设置和运用国家行政权力的目的和任务是执行国家意志,履行国家行政职能,管理国家和社会公共事务。④行政权力是一种合法的强制力量,是国家强制力的重要组成部分,通常以行政法规、政策、计划、决议、命令等为表现形式,通过政府指挥命令系统来实现。
行政职权是指具体配置于不同的行政主体的行政权,是行政主体所拥有的具体的行政权。行政职权与行政权具有同质性。其基本特性在于:①与行政主体的关联性。按照我国的行政主体理论,行政主体必须以自己的名义开展行政活动,即能以自己的名义行使行政权。而行政主体以外的其他组织或个人,即便能够开展某些行政活动,但也只能借助他人的名义。这就意味着行政主体一定拥有行政职权的所有权,而非行政主体则只能拥有行政职权的使用权。是否拥有行政职权,是判断一个有权开展行政活动的组织是否属于行政主体的标准。②两面性。行政职权的两面性表现为:一方面,对于行政相对人而言,行政职权是行政主体所拥有并具体由公务人员所行使的一种权力,具有强制力和约束力;另一方面,对于国家而言,行政职权是行政主体的职责所在,是行政主体的法定义务,具有不可处分性。③优益性。行政职权是一种公权,是为维护社会公益而设置的一种国家权力。