【正确答案】正确答案：从整体上看，西方中央和地方关系的历史进程大致经历了由集权到分权，再由分权走向集权，又由集权走向分权两个起伏的阶段。根据薄贵利等人的研究，在中央与地方关系发展进程中，曾出现两次世界性的中央高度集权态势。 (1)第一次世界性中央高度集权态势在西欧封建社会末期及资本主义发展初期，为消除分裂，实现民族统一和建立民主国家，建立和发展国内统一市场，发展资本主义商品经济而出现世界性中央高度集权。中央集权不仅达到了这些目的，还大大促进了资本主义工商业的发展。以君主专制为特征的中央高度集权体制在完成了它的使命之后，开始走向反面甚至反动。政治上对资产阶级的压制，经济上对资本主义的抑制，客观上要求走上政治舞台的资产阶级在政治上和经济上对专制的制约。13世纪后，欧洲大陆出现的城邦及其发展而取得的自治权，在资产阶级革命胜利后便被沿袭为地方自治的管理体制。17、18世纪英美率先实行地方分权制。 (2)第二次世界性中央高度集权态势第二次世界大战前后，除了战争本身使法西斯主义在德、意、日兴起，资本主义社会的中央高度集权化达到登峰造极的地步所引起的催化作用外，更深层次的原因是20世纪20～30年代的世界性经济危机，人们看到了市场的失灵，需要加强政府的干预。这是资本主义由自由竞争走向垄断的必然结果。凯恩斯主义正好为中央集权提供了理论依据。二次世界大战以后，随着社会经济的发展，德意日三国逐步实行政治民主化，颁布了地方自治法规，确立了中央与地方分权体制。同时，科技的迅速发展、信息的急剧膨张，在客观上要求决策的分工和权力的下放。20世纪60～70年代的西方世界性经济滞胀，人们看到了非市场的政府失败，这也为地方分权提供了依据。70年代美国尼克松的“新联邦关系”、80年代里根的“新联邦主义”和法国的《权力下放法案》等都是例证。