问答题 试述我国防治固体废物污染环境的法律原则。
【正确答案】防治固体废物污染环境,应遵循环境保护法的基本原则,此外,根据固体废物污染的特点,还应遵循以下专门性法律原则:
   (1) 固体废物污染环境防治实行“三化”原则,“三化”即:①减量化,使固体废物不产生和少产生;②资源化,已产生的固体废物在生产过程中回收、循环、再利用或用为另一种生产的原料;③无害化,通过各种处理、处置方式使固体废物安全、无污染地进入环境。对固体废物实行“三化”的原则,其各个环节是互为因果、相辅相成的。减量化是基础,根本措施是实行“清洁生产”和提高资源、能源的利用率。实现了减量化就相应实现了资源化和无害化。实现减量化就必须以资源化为依托,资源化可以促进减量化、无害化的实现,无害化又可以实现和达到减量化和资源化的目的。
   (2) 对固体废物实行全过程控制原则。由于固体废物在各个环节都可能产生污染自然的危害,因此,必须对其产生、排放、收集、贮存、运输、利用、直至最后处置的全过程实行不同程度和不同形式的一体化监督管理。产生固体废物的单位和个人,应当采取措施,防止或者减少固体废物对环境的污染。收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人,必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。
   (3) 禁止排放固体废物与产生者处置原则。禁止排放是固体废物无害化处置的必然要求。《固体废物污染环境防治法》并未直接作出禁止向环境排放工业固体废物和危险废物的规定,而是以规定废物产生者的强制处置的义务的形式来予以体现,禁排是与强制处置相联系、相配套的。工业固体废物和危险废物的产生者必须将废物进行综合利用,并对不能利用的废物实行无害于环境的处置。
   (4) 对固体废物实行分类管理的原则。根据固体废物的种类和对环境的危害程度,应规定不同的污染环境防治措施。如对工业固体废物、城市生活垃圾的污染环境防治采取一般性的管理措施,而对危险废物则规定采取严格的管理措施。
   (5) 对固体废物实行集中处置和分散处置相结合的原则。建立区域性、专业化的集中处置设施,可以节约投资,降低处置费用,也有利于提高治理水平。国家应鼓励、支持有利于保护环境的集中处置固体废物的措施。同时,产生固体废物量比较大的企业,宜自己分散治理。集中防治目前主要有三种形式:一是鼓励企事业单位将其拥有的固体废物利用、贮存、处置设施,在防治本单位污染的同时,可将剩余的防治能力向他人开放,接受他人提供的需要利用、贮存、处置的废物。二是区域性集中防治方式,即建设区域的专业性的固体废物 (特别是城市生活垃圾和危险废物)利用、贮存、处置设施,把一些分散在各单位的固体废物,按一定要求和条件集中在一起进行利用、贮存和处置。三是推行“废物交换”。
   (6) 对危险废物(爆炸性、易燃性、易氧化性、毒性、腐蚀性或者易传染疾病等)实行特别严格的控制和重点防治的原则。《固体废物污染环境防治法》设专章“危险废物污染环境防治的特别规定”。
【答案解析】