【答案解析】(1)在经济向市场体制转轨的过程中，政府一直扮演着双重角色，一个是改革领导者的角色，另一个是改革对象的角色。一个是改革动力的角色，另一个是改革阻力的角色。这两个相互矛盾的角色是由改革的性质和领导所决定的。
(2)政府一方面要领导各方面的改革，另一方面还要改革自身，否则改革就难以推进。比如，国有企业改革，由于所有权、经营管理权都在政府手中，政府不改，企业改革就无法进行。因此，国企改革必须企业、政府两个轮子一起转才能成功。
(3)政府改革是一种权力和利益的大调整。改革就会失掉权力，损害利益，因此要转变职能、改变工作方法。这对长期实行计划经济的官僚政府的官员来说，就会自觉不自觉地对改革进行拖延，甚至设置障碍，进行抵制。有些人还会利用新旧体制交替中出现的空当，谋取私利。在这种情况下，政府就由改革的动力变成改革的阻力。