依据《建设项目环境影响评价文件审批程序规定》，对国家规定实行备案制的建设项目，建设单位提交环境影响评价文件的时限应当为( )。
提交项目申请报告前
报送可行性研究报告前
办理备案手续后至开工前
申请竣工环境保护验收前
熟悉投资体制与审批的关系