代表人民利益，是监督制衡方最基本的行为特征。在预算政治过程中， 立法监督机构所体现的民众利益主要表现在两个方面：①认真地采纳公民个人的意见并加以提炼， 而不是把某一利益相关方的政策倾向强加于人；②如果代表不同利益的公民与团体，在预算政策的 取舍上存在某种利益冲突时，立法监督机构为各方提供了一个交换意见和协商的空间。