【正确答案】公共政策评价可以按不同标准进行分类,从评价机构的地位来看,可分为内部评价和外部评价。两种评价有各自的特点。内部评价是由政策机构内部的评价者所完成的评价。其可分为由操作人员自己实施的评价和由专职评价人员实施的评价。外部评价是由政策机构外的评价者所完成的评价。
(1)内部评价
①内部评价的优点:评价主体对政策的全过程具有全面的了解,掌握了第一手材料,这有利于评价活动的展开;评价者可以根据评价结论,对公共政策的目标与实现方案迅速地做出调整,使评价活动真正地发挥作用。
②内部评价的缺点:政策的制定者和执行者很难对自己的行为做出客观、公正的判断,评价者往往会自觉不自觉地夸大成绩,掩饰失误,存在报喜不报忧的倾向;评价结论往往代表着某一具体机构的局部利益,这使得公共政策评价容易走向片面性并带有浓厚的主观色彩;公共政策评价要求评价者系统地掌握有关的理论知识和专门的技术方法,而从实践上看,那些操作人员往往缺乏这方面的系统训练。
(2)外部评价
①外部评价的优点
a.受委托进行的评价。评价主体是专业的评价人员,具有政策评价的丰富经验;评价主体置身于政策机构之外,与政策机构之间是一种契约合作关系,具有较大的相对独立性,有着明确的责任,能比较公正地进行评价。
b.不受委托的评价。由公共政策目标群体进行的评价属于这种类型。由于公共政策目标群体是公共政策的承受者,他们对政策制定与实施的利弊得失有着最为真切的感受,获取了第一手资料,可以对政策效果得出比较真实的估计。
②外部评价的缺点
a.受委托进行的评价。评价主体有可能为迎合委托人的意愿而得出倾向于委托人利益的评价结论。
b.不受委托进行的评价。获取信息方面比较困难,评价结论也不易受到重视和得到采用。
【答案解析】