【正确答案】(1)适用理论
   加工贸易进口料件银行保证金台账空转制度是指经营加工贸易的单位或企业凭海关核准的手续，按合同备案金额向指定银行申请设立保证金台账，加工成品在规定的期限内全部出口，经海关核销合同后，由银行核销保证金台账。加工贸易企业设立台账时分为“实转”和“空转”两种。银行保证金台账空转制度，是指企业将进口料件的关税及进口环节税在指定银行凭批准的生产合同挂账，合同期满全部进口商品加工复出口后予以核销。该制度对于利用中国劳动力丰裕优势、缓解进料加工企业资金压力、降低其成本、提高其竞争力促进进料加工贸易乃至总体贸易发展都具有极其重要的作用。但因具有“大进大出”“两头在外”“高贸易依存度”“低贸易效益”的“飞地经济”和“血汗工厂”性质，很容易导致“大国贫困化增长”，因而该政策实施国家或地区须根据基本国情适时调整该政策，以促进本国贸易和经济的长远发展，由贸易大国转向贸易强国。
   (2)案情分析
   1995年实行加工贸易银行保证金台账空转制度，对发挥我国劳动力资源的比较优势、扩大出口、增加就业、吸引外资和推动地方经济发展具有重要作用，但发展至今，加工贸易的“两高一资”弊端日渐显现，必须进行调整和规范。因此，此次加工贸易限制类商品政策调整，主要目的是为优化我国出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展。对东部和中西部地区实施差别待遇，主要是为配合国家实施区域发展战略，引导加工贸易向中西部梯度转移，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特点鲜明的加工贸易区域发展格局。因此，此次限制类商品政策调整重点在于商品结构和区域结构调整，并在过渡期等方面做出妥善安排。总体上看，对促使企业向更高技术含量、更大增值环节发展，推进加工贸易转型升级，实现加工贸易持续健康发展将发挥积极作用。
   (3)案例启示
   任何贸易政策都是在特定的历史条件下实施，其具有时效性特点，随着外部环境的变化，贸易政策亦必须作出相应调整。因此，中国应根据国内外经济环境和外贸环境的变化，适时地调整外贸政策和措施，以保证外贸持续、健康和稳定发展。