【正确答案】正确答案：(1)管理控制的必要性体现在以下三点： ①环境的变化 如果企业面对的是一个完全静态的环境，其中各个影响企业活动的因素永不发生变化，例如，市场供求、产业结构、技术水平等，那么，企业管理人员便可以年复一年、日复一日地以相同的方式组织企业经营，工人可以以相同的技术和方法进行生产作业，因而，不仅控制工作，甚至管理的计划职能都将成为完全多余的东西。事实上，这样的静态环境是不存在的，企业外部环境每时每刻都在发生着变化。这些变化必然要求企业对原先制定的计划，乃至企业经营的内容作相应的调整。 ②管理权力的分散 只要企业经营达到一定规模，企业主管就不可能直接地、面对面地组织和指挥全体员 工的活动。时间与精力的限制要求他委托一些助手代理部分管理事务。由于同样的原因，这些助手也会再委托其他人帮助自己工作。这便是企业管理层次形成的原因。为了使助手们有效地完成受托的部分管理事务，高一级的主管必然要授予他们相应的权限。因此，任何企业的管理权限都制度化或非制度化地分散在各个管理部门和层次。企业分权程度越高，控制就越有必要。控制系统可以提供被授予了权力的助手的工作绩效的信息和反馈，以保证授予他们的权力得到正确的利用，促使这些权力组织的业务活动符合计划与企业目的的要求。如果没有控制，没有为此而建立的相应的控制系统，管理人员就不能检查下级的工作情况，即使出现不负责任的滥用权力或活动不符合计划要求等其他情况，管理人员也无法发现，更无法及时的采取纠正行动。 ③工作能力的差异 即使企业制定了全面完善的计划，经营环境在一定时期内也相对稳定，对经营活动的控制也仍然是必要的。这是由不同组织成员的认识能力和工作能力的差异所造成的。计划的实现要求每个部门的工作严格按计划的要求来协调进行。然而，由于组织成员是在不同的时空进行工作的，他们的认识能力不同，对计划要求的理解可能存在差异；即使每个员工都能完全正确地理解计划的要求，但由于工作能力的差异，他们的实际工作结果也可能在质和量上与计划要求不符。某个环节可能产生的这种偏离计划的现象，会对整个企业活动造成冲击。因此，加强对这些成员的工作控制是非常必要的。 (2)控制的过程 控制是根据计划要求，设立衡量绩效的标准，然后把实际工作结果与预定标准相比较，以确定组织活动中出现的偏差及其严重程度，并有针对性地采取必要的纠正措施，以确保组织资源的有效利用和组织目标的圆满实现的过程。任何控制的过程都包括三个基本环节：确立标准、衡量成效和纠正偏差。具体决策过程如下： 1)确立标准。标准是人们检查和衡量工作及其结果的规范，制定标准是进行控制的基础。确立标准通常包括以下步骤： ①确定控制对象。经营活动的成果是需要控制的重点对象。因此，在分析企业所需的结果时，确定了企业活动需要的结果类型后，要对它们加以明确的、尽可能定量的描述。 ②选择控制的重点。在影响经营成果的众多因素中选择若干关键环节作为重点控制对象。 ③制定标准的方法。控制对象不同，建立标准的方法也不一样。一般来说，企业可使用的建立标准的方法有三种： a．利用统计方法确定预期结果； b．根据经验和判断估计预期结果； c．在客观的定量分析的基础上建立工程标准。 2)衡量工作成效。最满意的控制方式是在偏差产生后能迅速采取必要的纠偏行动，这要求管理者及时掌握能够反映偏差是否产生、并能判定其严重程度的信息。管理者在衡量工作成绩的过程中应注意以下问题： ①通过衡量成绩，检验标准的客观性和有效性。衡量工作成效是以预定标准为依据的，但利用预定标准检查各部门在各阶段的工作，这本身也是对标准的客观性和有效性进行检验的过程。 ②确定适宜的衡量频度。控制过多或不足都会影响控制的有效性。这种"过多"或"不足"，不仅体现在控制对象、衡量标准数目的选择上，而且表现在对同一标准的衡量次数或频度上。 ③建立信息反馈系统。有效的信息反馈网络，可使反映实际情况的信息适时传递给适当的管理人员，使之能与预定标准相比较，及时发现问题。 3)纠正偏差。利用科学方法，依据客观标准，对工作绩效的衡量，可发现计划执行中出现的偏差。分析偏差产生的原因，制定并实施必要的纠正措施。纠偏措施包括以下步骤： ①找出偏差产生的主要原因。在采取任何纠正措施前，首先对反映偏差的信息进行评估和分析，具体包括： a．判断偏差的严重程度，是否足以构成对组织活动效率的威胁； b．探寻导致偏差产生的主要原因。透过表面现象找出造成偏差的深层原因，在众多深层原因中找出最主要者，为纠偏措施的制定指导方向。 ②确定纠偏措施的实施对象。需要纠正的不仅可能是企业的实际活动，也可能是组织这些活动的计划或衡量的标准。此时，首先要改变的是衡量这些工作的标准或指导工作的计划。 ③选择恰当的纠偏措施。针对产生偏差的主要原因，制定改进工作或调整计划与标准的纠正方案。该阶段要注意以下问题： a．使纠偏方案双重优化； b．充分考虑原先计划实施的影响； c．注意消除人们对纠偏措施的疑虑。