【正确答案】因为在公共场合吸烟类似于空气污染。这些立法计划类似于对污染所采取的措施。所有这些计划都是将吸烟的负外部性内部化，因此对于吸烟者个人来说，均不会受益。社会是否受益取决于从这些计划中获得的收益与实施计划的成本的比较。
   降低所有香烟中的焦油和尼古丁相当于设定排放标准。这一措施可能使得吸烟者吸更多的烟，从而保证每天吸人的焦油和尼古丁含量，所以吸烟者可能不会从中获益。如果空气中的焦油和尼古丁含量不变的话，社会作为一个整体可能不会受益。
   (2)(3)对出售的每包香烟征税相当于收取排放费。吸烟者可能会转向香烟的替代品，比如雪茄，或者自己卷烟等。这种计划起作用的程度取决于香烟的需求弹性，因此，社会是否会受益是不确定的。
   (4)吸烟许可证的分发相当于污染排放许可证。这种政策会有效的将得益从吸烟者转移到非吸烟者。社会得益的主要障碍是实行排放许可证体系后，可能会有很高的成本。香烟价格的上升及香烟消费的减少量也取决于香烟的需求弹性。