【正确答案】我国教育财政中的许多问题，都与教育财政体制的不完善密切相关。应完善教育财政法规和制度，为教育事业的发展和教育公平的提高提供财政基础。建设我国公共教育财政体制的目标是建设一个“以稳定增长的财政投入为基础，以更加完善合理的多元化筹资体制为支撑，重点选择的政府投入范围，高效的政府投入措施，发挥社会力量办学积极性，注重经济和法律手段调控，鼓励学校竞争”的具有高效性、公平性和给予受教育者更多选择的公共教育财政体制。
   (1)提高国家教育财政整体投入的比例，发挥财政对教育发展的主导作用。教育作为一种具有明显外部性的准公共产品，尤其是其在经济社会发展中的重要战略作用，决定了政府在教育发展上负有不可推卸的责任。政府必须是教育的主要投资者。因此，应积极采取有效措施不断提高国家财政的教育投入比重：一是要确保现有的预算口径教育支出的稳定增长；二是可以考虑开征教育税和发行教育公债，为教育发展开辟稳定的专项资金来源渠道。
   (2)制定、完善教育财政法规。应修订现行教育法规和财政法规中有关教育财政的条款，尽早制定《教育投入法》，使教育经费的筹集、负担、分配、使用都有法可依，责任明确。要明确规定政府的教育财政责任，其中包括筹集和负担义务教育的经费，保证贫困学生得到必要的资助；明确分配各级政府和政府各部门的教育财政责任，尤其是在义务教育财政责任的划分上，应明确县级政府承担基本责任。