论述题

试述当前我国企业实施“走出去” 战略遇到的障碍和解决办法。

【正确答案】

(1) 当前我国企业实施“走出去” 战略遇到的障碍
①资金不足。 这是许多企业难以实施“走出去” 战略的最主要障碍, 尤其是中小企业。 究其原因, 主要有两点, 一是我国外汇管制过严, 使许多民营企业在外国的外汇使用发生困难。 银行信贷主要扶持机电产品和成套设备类的海外工程承包项目, 而很多以土建为主的国内大型建筑工程企业无法获得贷款。 第二, 银行信贷过严, 由于国内金融管制, 所以对于一些中小企业来说, 融资的难度相当大, 面对一些很有发展的项目资金往往跟不上错过很多机会。
②知识产权问题。 对外进行生产性的投资往往看中的就是当地的技术优势, 但是如何处理知识产权的关系使很多企业付出了巨大的代价。 企业在“走出去” 过程中面临较大的知识产权风险, 主要原因包括这样几个方面:一是企业自身意识能力不足。 我国企业无论是海外知识产权布局、 运用, 还是知识产权风险防控方面的意识都还尚显不足。 二是企业获得的海外知识产权信息有限。 知识产权环境相对复杂, 加之语言不通等因素, 我国企业对其他国家和地区的知识产权制度和程序熟悉和了解程度不够。 三是高端知识产权专业服务还跟不上。 国内能够为企业“走出去” 真正排忧解难的知识产权专业服务机构还不多。 四是企业风险防控不到位。
③企业海外投资管理水平低, 缺乏高素质的跨国经营人才。 我国企业在大型投资管理、 大型投资资本运作方面都缺乏相关经验, 既缺乏整体的企业模式运营经验, 又缺乏掌握这些经验的人才。 企业产权关系模糊, 财务管理不规范, 经营机制未能与当地市场的运行规则和国际经贸惯例接轨。
④政府引导作用有待加强。 虽然我国政府出台了一系列鼓励企业“走出去” 的政策文件和法律法规, 但在企业对外直接投资过程中, 政府为企业提供的法律保护、 政策引导、 制度保障, 以及税收、 信息和咨询服务等方面的功能还不健全。 主要体现在: 对外投资产业政策和行业导向不明确, 导致企业盲目投资; 对海外经营效益不佳的国有企业缺乏有效监管, 导致大量国有资产流失; 对企业海外投资缺乏必要的保护制度, 使得企业无法抵御投资国较大的政治风险等。
(2) 解决办法
①放松外汇管制, 创造良好的用汇条件。 简化用汇审批程序, 加强事后监管, 尽快完善对用于境外企业流动资金贷款的管理。 对境外投资企业的流动资金贷款进出境适当放宽限制, 允许具有创汇能力且效益较好的境内投资方在取得专项用于境外企业运营的银行流动资金贷款的情况下, 经外汇管理局核准后调出境外, 使企业及时获得正常的营运资金。
②加强境外投资财税管理, 实行优惠的金融政策。 可以考虑在避免双重征税的前提下, 区别中国海外投资的投资规模、 经营时间长短等, 分别采取税收抵免、 税收减让、 延期纳税、 免税等不同的财税政策。 同时, 要建立企业“走出去” 的财政资金支持渠道, 根据企业“走出去” 的不同阶段, 在中央和地方财政预算中安排专项扶持资金。 积极配合企业“走出去”。 金融外汇政策应注重根据国内外局势具体情况变化实施“阶段性弹性管理” 思路。 同时, 鼓励企业以自己的信誉“自借、 自用、 自还” 外债, 在支持企业境外投资带动技术设备出口的同时,给予必要的外汇资金配套, 帮助企业在立足后走生产经营和资本运营相结合之路, 逐步学会扩大资本运营。
③加强海外企业产权管理, 在境外知识产权问题上给予企业更多的信息和服务。 针对企业知识产权意识能力不高的问题, 有关部门可开展一系列有针对性的培训, 一方面普及宣传知识产权保护的重要性, 一方面教导传授实务技能。 针对海外信息获取难的问题, 可建立专门针对企业国际化发展的知识产权信息平台, 将企业“走出去”需要了解的海外知识产权动态信息、 环境信息、 法律信息、 实务信息等汇集聚类整理, 方便企业查看。 针对高端专业服务跟不上的问题, 可启动知识产权服务机构培育项目等, 提升服务机构的专业水平。
④培养高素质人才, 提高企业海外投资管理水平。 国际竞争实质上是人才的竞争, 对外投资合作对人才提出了更高的要求。 企业在对外投资时应注意制定人力资源战略规划, 注重培养国际化管理团队, 储备人力资源, 通过内部培训和外部招聘等多种形式, 培养通晓国际惯例及熟悉国外经济、 政治、 法律、 文化的复合型高级人才,提高企业海外投资管理水平。
⑤政府完善法律法规, 为企业走出去提供配套服务。 首先, 政府应在对外投资保护、 政策引导、 税收、 融资、保障制度、信息和咨询服务等方面为企业走出去提供良好的服务, 在企业进行对外投资中及时提供东道国的政治、经济、 法律、 文化等方面的信息, 帮助企业协调国际关系。 其次, 政府应制定“对外直接投资战略规划”, 包括总体规划、 国别地区规划和产业规划等, 规划应注意时效性, 引导企业选取政局稳定、 投资合作环境好、 与中国经济互补性强、 双边有一定经贸合作基础的国家和地区, 作为对外投资合作的重点市场。 再次, 加快对外投资立法进程, 建立和完善相关法律体系; 及时掌握境外企业的发展与变化情况, 加强对境外投资效果的检测和评估。

【答案解析】