问答题 某局部门预算以及政府采购、资产管理案例 [案例背景与要求] 某局为中央级行政单位,执行《行政单位会计制度》,已实行国库集中支付制度。2011年6月,该局财务处按照上级主管部门的要求,筹备编制本局2012年度“一上”预算草案。6月20日,该局总会计师王某召集财务处相关人员召开了会议,集中就以下事项听取财务处的汇报和处理建议。 关于2011年预算执行及6月份重大事项的会计处理: (1)该局一实验项目A已在6月10日前完成,项目支出已全部支付,形成财政拨款项目支出剩余资金120万元。财务处建议将项目A剩余的财政拨款资金自7月1日起直接追加用于存在资金缺口的监测项目B。 (2)该局一实验项目C原计划于4至6月份实施,经批复的项目支出预算为180万元,全部由财政以授权支付方式拨付。该局已收到100万元授权支付额度。由于项目C设计存在问题,无法如期实施。财务处建议加快预算执行进度,从项目C经费中列支60万元,用于正在进行的课题研究项目D的部分开支。 (3)按照规定程序报经批准,该局于6月18日以财政拔款融资租入成套设备一套,价值900万元,设备已运抵该局。按照合同规定,该局从当年开始,于每年7月1日向租赁公司支付租金150万元,6年付清;期满后,该套设备产权归属该局。财务处建议本月增加固定资产和非流动资产基金(固定资产)各900万元,同时增加经费支出和长期应付款各150万元。 (4)按照规定程序报经批准,该局以一项专利权以200万元的价格对外出售,该项专利权账面余额为165万元。6月19日,该局办理完毕相关产权手续。财务处将无形资产账面价值核销,将处置价款纳入单位预算,统一核算,统一管理。 关于2012年预算编制: (5)该局拟申请财政专项资金,于2012年购置一台大型设备,购置费预算1100万元(超出资产配置的规定限额)。财务处建议将该项支出列入2012年度预算草案,并在向上级主管部门报送预算草案及项目申报文本时一并递交资产购置申请。 (6)该局已按规定程序报经批准,自2012年初起对外出租一栋闲置的旧办公楼,租期4年,每年收取租金75万元。财务处建议将2012年收取的75万元租金作为“其他收入”列入2012年度收入预算。 (7)2012年,该局按规定为职工缴纳的“三险一金”预算450万元(其中:基本养老、基本医疗、失业等社会保险费预算200万元,住房公积金预算250万元)。财务处建议按支出功能分类科目,列入“社会保障和就业”类;按支出经济分类科目,列入“工资福利支出”类。 (8)2012年,该局拟经发改委批准,建造大型科普展览馆,预算资金600万元。财务处建议按支出功能分类科目,列入“国土资源气象等事务”类;按支出经济分类科目,列入“其他资本性支出”类。 [要求] 根据国家部门预算管理、行政单位会计制度等相关规定,逐项判断财务处对事项(1)至(8)的处理建议是否正确[对事项(7)、(8)中的支出功能分类和支出经济分类,须分别做出判断]。对于事项(1)、(2)、(5)、(6),如不正确,分别说明理由;对于事项(3)、(4)、(7)、(8),如不正确,分别指出正确的处理。
【正确答案】1.财务处对事项(1)的处理建议不正确。 理由:项目支出结余资金在统筹用于编制以后年度部门预算之前,原则上不得动用;因特殊情况需要在预算执行中动用项目支出结余资金安排必须支出的,应报财政部审批。 2.财务处对事项(2)的处理建议不正确。 理由:项目资金应按规定用途使用;在年度预算执行中确需调整用途的,需报财政部审批。 3.财务处对事项(3)的会计处理建议不正确。 正确处理:本月应增加固定资产和长期应付款各900万元。 4.财务处对事项(4)的会计处理建议不正确。 正确处理:应将取得的无形资产处置收入计入应缴财政专户款核算。 5.财务处对事项(5)的处理建议不正确。 理由:购置有规定配备标准或限额以上资产的,应先报经财政部审批同意后,才能将资产购置项目列入年度部门预算,并在进行项目申报时一并报送资产购置批复文件。 6.财务处对事项(6)的处理建议不正确。 理由:行政单位将闲置国有资产按规定程序报经批准对外出租,取得的租金收入应实行收支两条线的管理,计入应缴财政专户款科目核算。 7.事项(7)中,有关“三险一金”预算的支出功能分类建议不正确。 正确分类:按支出功能分类,“三险”预算应列入“国土资源气象等事务”类,“一金”预算应列入“住户保障支出”类。 有关“三险”预算的支出经济分类建议正确。 有关住房公积金预算的支出经济分类建议不正确。 正确分类:按支出经济分类,住房公积金预算应列入“对个人和家庭的补助”类。 8.事项(8)中,有关支出功能分类的建议正确。 有关支出经济分类的建议不正确。 正确分类:按支出经济分类,应列入“基本建设支出”类。
【答案解析】本案例主要考核了行政单位预算管理、预算执行调整、政府采购和国有资产管理以及政府收支分类改革的相关规定。要重点注意政府采购的规定,这部分内容几乎每年都会涉及。对于行政单位国有资产管理需要注意相关流程,要注意与事业单位国有资产管理相关流程之间的差异。对于政府收支分类改革中的基本建设支出和其他资本性支出的区别,近五年来考核了两次,要重点把握两者的区别。