多选题
2009年3月10日,杨某在甲市乙县县城某宾馆嫖娼,被乙县公安局永华派出所民警当场抓获。3月12日,永华派出所依照《治安管理处罚法》第66条的规定,以自己的名义对杨某作出拘留15日、罚款4000元的处罚决定。杨某认为永华派出所处罚决定程序违法,且自己系第一次嫖娼,永华派出所处罚决定过重,因而向复议机关申请行政复议。经查,杨某在2008年7月6日曾因赌博被治安罚款200元。
[法条链接]《治安管理处罚法》第91条:治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
多选题
本案中,永华派出所在作出罚款4000元的处罚决定前,应当告知杨某( )。
【正确答案】
A、B、C、D
【答案解析】[解析] 根据《行政处罚法》第31条的规定,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。A项正确。根据第32条:当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。C项正确。根据第39条:行政机关依照本法第38条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。D项正确。根据第42条:行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。B项正确。因此,ABCD为正确的选项。
多选题
民警在处理本案时,就应否考虑杨某在2008年7月6日曾因赌博被治安罚款200元这一情节存在争议。以下说法正确的是( )。
【正确答案】
A
【答案解析】[解析] 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第20条的规定,违反治安管理有下列情形之一的,从重处罚:
(一)有较严重后果的;
(二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的;
(三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;
(四)六个月内曾受过治安管理处罚的。
杨某是在六个月前受过处罚,因此正确答案选A。
多选题
本案中永华派出所在行政法上的地位是( )。
【正确答案】
D
【答案解析】[解析] 派出行政机关,简称派出机关,是指一级政府派出的行政机关,相当于一级政府。只包括三种:(1)地区行署,是省、自治区政府经国务院批准设立的,领导县政府。(2)区公所,是县、自治县政府经省、自治区、直辖市政府批准设立的,领导乡政府。(3)街道办事处,是市辖区、不设区的市政府经上一级政府批准设立的,指导居民委员会。
派出机构是指有关政府或政府部门在一定区域内或组织内设立的,授权实施某方面行政管理职能的代表机关。它分为一级政府派出机构和政府部门派出机构,如公安局派出的派出所,工商局派出的工商所等。
作为行政机关行使行政处罚权的例外,某些组织在法定条件下可以成为行政处罚的实施者,按照行政处罚权的来源,这种组织可以分为两类。法律、法规直接授予行政处罚实施的,称为法律、法规授权的组织;行政机关委托给予行政处罚实施权的,称为行政机关委托的组织。这两类非政府组织实施行政处罚的条件和法律特征不同。派出所属于派出机构,故选D。
多选题
本案中有管辖权的复议机关是( )。
【正确答案】
A、B
【答案解析】[解析] 《中华人民共和国行政复议法》第15条第2款规定:对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定,以自己的名义作出的具体行政行为不服的,向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。因此,对本案有管辖权的复议机关是乙县公安局和乙县人民政府。正确选项为AB。
多选题
以下有关复议机关审理本案的说法正确的是( )。
【正确答案】
B、C、D
【答案解析】[解析] 行政机关作出的具体行政行为是代表国家行使行政权的具体体现,行政权是国家通过法律赋予的,不能自由处分,而和解、调解则意味着对权力是可以处分的,所以不承认行政法上的调解。所以A项错误。根据《行政复议法》第10条:同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人参加行政复议。B项正确。根据《行政复议法》第27条:行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时,认为其依据不合法,本机关有权处理的,应当在三十日内依法处理;无权处理的,应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间,中止对具体行政行为的审查。C项正确。根据《行政复议法》第28条:行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:……(三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。D项正确。故选BCD。