(1)在实施处罚之前，没有告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人享有的权利。我国《行政处罚法》第三十一条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法所享有的权利。本案中监督员王某在实施处罚之时没有主动地 告知作出处罚的依据和当事人权利。 (2)在实施处罚时不听取当事人的陈述和申辩。根据《行政处罚法》第六条和第三十二条的规定，在行 政处罚过程中当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见；行政机关不能因当事人申辩而加重处罚.本案中王某对刘某 的陈述和申说置之不理,未进行任何的核实,并且因为刘某的申辩而 加重了处罚. (3)行政处罚程序总的原则是"先取证，后裁决"。《行政处罚法》第三十条规定，公民、法人或其他组织 违反行政管理秩序的行为.依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实，违法事实不清的，不得给予 行政处罚。而本案中卫生防疫站在没有对刘某的事实进行调查确认之前就作出了处罚决定，属于程序性 违法，违反了处罚法定的原则。 (4)违反了行政处罚中的公开、公正原则。《行政处罚法》第四条规定，行政处罚应当遵循公开、公正的 原则.设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。本 案中卫生防疫站对刘某的处罚并小是基于严格的正当月的，而是出于不正当的考虑，即将刘某正常的申辩 和询问视为妨碍执行公务的行为，予以从重处罚，属于明显示滥用职权的行为。 五、公文写作题 要求：(1)遵循"通报"写作格式，应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法(吸取教训)等五 个方面写清楚。 (2)结构分明，详略得当。