【答案解析】[答案要点] (1)确定课税还是收费。通常，收费的范围集中于准公共产品或混合产品，主要是拥挤性公共产品和价格排他性的公共产品。
(2)如何有效收费。收费能够得到缴费者的支持，取决于两个方面：其一，缴费数额与收益成正比；其二，费用支出清晰明了，让缴费者清楚除非付费否则被排斥。
(3)合理确定收费水平。收费水平主要根据行为或服务的成本来确定。对使用者费而言，由准人费、使用费、拥挤费组成。
(4)防止乱收费。