【答案解析】(1)特别提款权是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金”。它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。但由于其只是一种记账单位，不是真正货币，使用时必须先换成其他货币，不能直接用于贸易或非贸易的支付。因为它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充，所以称为特别提款权(SDR)。
   (2)特别提款权的不足之处包括：
   ①特别提款权本身没有价值；
   ②特别提款权的数量有限，在世界总储备中占的比例很小，分配特别提款权的前景也不乐观；
   ③从特别提款权的使用来说，其用途虽经明文规定而扩大了，但实际上，主要用途还只限于账户的参加国以特别提款权与基金清算金融债务；
   ④特别提款权在国际储备资产中的地位，最终还要取决于全世界的经济一体化和货币一体化，以及能否成立一个强有力的世界性的中央银行，把特别提款权变成一种国际货币。