【答案解析】这一现象说明了我国的就业结构不合理。造成这一现象的原因：产业结构不合理；就业岗位技能要求与劳动者技能素质和结构不匹配；农民工的就业环境差；大学生不恰当的就业观念，造成大量的人才堆积。
   对策：一是调整产业结构，促进吸纳劳动力强的中小企业和服务业的发展；二是通过教育和培训，提高劳动者的技能和素质；三是改善农民工的就业环境、完善福利待遇；四是转变大学生的择业观，鼓励高校毕业生投身一线和基层建设。