【正确答案】外部不经济也叫负外部性，指个人的行为对他人的福利带来负的影响，且并未对他人作出补偿。如图所示，社会成本＞私人成本，私人决策的最优产量大于社会合意的产量，因此，存在市场失灵，负外部性行为总是供给过多。
若某活动的私人成本小于社会成本，即C_P＜C_S，且私人价值大于私人成本，并小于社会成本，即C_P＜V_P＜C_S，显然，私人会做这项活动，因为C_P＜V_P，但对社会是不利的，因为V_P＜C_S，这时，帕累托最优状态没有出现。因为(C_S-C_P)＞(V_P-C_P)，若社会可以对该人作出补偿，这个人可以放弃这项行动，补偿量至少等于V_P-C_P，就可以实现帕累托改进，因为可以让至少一方变好，而不让任何人变差。
科斯定理认为，只要产权是明确的，并且交易成本为零或者很小，无论在开始时将财产权赋予谁，都可以通过市场契约来解决外部性问题，实现资源的有效配置。
在这个问题上如何用科斯定理解决呢?假设法律赋予他从事这项活动的权力，产权是明确的，那么受影响的其他人找他协商，对他进行补偿，以让他放弃这项负外部性行为，补偿量至少等于V_P-C_P。科斯定理有效的前提是交易成本为零或者足够少，若事情谈判困难，交易成本太大，外部性仍难以解决，特别是当事人的人数越多时，要达到一致的协议更为困难。反过来，若他人享有免受该人损害的权力，那么，该人要么停止负外部性行为，要么对他人进行补偿，补偿的数量至少等于外部成本C_S-C_P，同样，在交易成本为零的情况下，可以通过市场契约解决这一问题。若交易成本很高，市场契约将难以解决。人数众多时，达到一致协议尤其困难。