根据《中华人民共和国节约能源法》，国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行什么制度：

【正确答案】 A

【答案解析】解析：根据《中华人民共和国节约能源法》第十六条的规定，国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。