问答题
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成。
2.所有题目一律使用现代汉语作答。
二、给定资料
资料1
2021年5月11日,国家统计局发布了第七次全国人口普查主要数据公报。我国60岁及以上人口的比重达到18.7%,其中65岁及以上人口比重达到13.5%,趋近深度老龄化社会的占比标准(14%)。
国家统计局相关负责人表示,人口老龄化的主要特点呈现老年人口规模庞大、老龄化进程明显加快、老龄化水平城乡差异明显、老年人口质量不断提高等特点。
中国总人口14.1亿人,人口增长放缓,进入低速增长。如今,中国人口形势最重要的问题是结构,老龄化、少子化已经成为事实,更可怕的是不婚化趋势也加速到来。
当人口进入老龄化后,会带来许多社会问题。
人口老龄化意味着参与社会劳动的人逐渐减少,企业在市场上可招聘的员工变少。富士康5月7日的一份内部公告显示,富士康郑州工厂新员工若工作90天且到岗不少于55天,将获得7500元奖金。此奖金数额与3月和4月相比有显著提高。奖金将一次性发放,相当于富士康为求职者一个月涨了2500元工资。
据悉,富士康郑州工厂新的内部推荐合伙人政策从5月2日起开始实施,求职者若做满一个月,介绍人将获得500元奖金。
不可否认,富士康这些年为郑州的经济发展做出了重要贡献,解决很多人口就业问题。可是随着劳动力的减少,如今却变成了招工难,奖励内部员工推荐新员工,这也是无奈之举。
而且,现在大多数低学历的年轻人不愿意去工厂打工,男性很多愿意去当快递员、送外卖、开网约车等,女性愿意去当餐厅服务员、KTV服务员等。
近两年,随着人口红利的减少,互联网公司增速放缓,以前那个飞速增长的时代一去不复返。最近大家提到最多的名词之一是“内卷化”,当互联网公司无法获得快速增长时,企业会想尽办法倒逼员工加班。
员工996在互联网公司习以为常,甚至部分企业已经是“9—11—6”,即工作时间为早上9点至晚上11点,一周工作6天,这么长的工作时间简直是反人性的。当然,在工资方面肯定比早9晚6高。
企业要继续发展,保持市场竞争力,作为员工也不得不忍受着长期加班。如果不加班就会出现绩效不达标的情况,面临被公司末位淘汰的危险。于是,企业为了发展,增加竞争力,员工为了拿到不错的薪水,双方形成共识,增加工作时长。
随着老龄人口增多,老龄化的加剧,未来养老问题将变得极为严峻。人口老龄化的加剧,有可能使未来老年人口中患病、失能和失智老人的占比大幅上升,既会加重企业和政府在基本医疗保险方面的经济负担,又会增加老人在医疗和照料方面的支出,从而要求增加更多的个人基本养老金及各种补充养老金收入。
看病难、看病贵这个问题,难以解决。而且,由于80后、90后以独生子女为主,未来将面临两个大人养四个老人,一个孩子,养老负担重。只要家里有一个老人身患重病,家庭支出就会大增,还需要有专人陪护,生活质量堪忧。
资料2
第七次全国人口普查数据出炉,生育率问题成为人们关注的焦点:2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3,处于较低生育水平。初步汇总的结果显示,2020年我国出生人口为1200万人。专家表示,低生育将成为我国面临的现实问题。
那么,年轻人为什么不愿意生孩子了?
在B市打拼8年多的吴一,在双方父母催促下刚刚生完二胎半年。半年来,一家6口挤在60多平方米的出租屋里,生活中的小摩擦及经济上的压力,让她身心俱疲。
刚休完产假开始上班,吴一每天中午要赶回家给二宝喂奶,来不及午休就返回公司。“有天在地铁上看到一位打扮精致的女孩,突然意识到,我已经很久没买过新衣服,也很久不化妆了。”吴一失落地说。
为了方便大宝上学,也为了离单位更近,一家人决定将北五环外的房子出租,搬到出租屋。“让老公的父母来B市帮忙照顾孩子,省钱也放心。”吴一说,二宝出生后,6口人住在了一起。
吴一打开支付宝账单,满满都是尿不湿、婴儿衣服、身体乳、爽身粉等的购买记录。“现在后悔没把老大用过的一些东西留下来,又得再花钱。”吴一说,“目前老公父母的退休金加上夫妻俩的工资,几乎全部用于每月家庭的基本开销。”
吴一也想过做全职妈妈,但看一眼账单就打消了念头。
某招聘平台发布的《2021职场妈妈生存状态调查报告》显示,职场妈妈的收入已成为支撑家庭的重要来源。45.2%的受访职场妈妈的个人收入占家庭总收入的一至三成,36.2%的个人收入占家庭总收入的三至五成。子女教育和住房是职场妈妈最主要的支出。
在上海、广州等大城市之外,凡是有孩子的家庭,其“生活账本”都是沉重的。
在湖南怀化一所乡村小学做教师的黎女士说,孩子不到3岁,每月至少得花去工资的三分之一。
甘肃省兰州市37岁的王思诚告诉记者,他和爱人决定不生二胎的原因很简单——教育成本太高。
“孩子5岁多,报了8个兴趣班,包括围棋、乐高、游泳等。仅兴趣班每年支出就要6万元左右。”王思诚说,他生在农村,从小没上过兴趣班,也曾想过不给孩子报班。“但别人都在学,我们不学,总担心孩子被时代抛弃了。”他和爱人达成共识,一个孩子就“压力山大”,不能再生了。
各种成本的加成,让年轻人在生育之前要盘算更复杂的经济账。南开大学人口与发展研究所教授原新说,以前多生一个孩子,不过是“多添一双筷子”,但今天,那双筷子变成了“黄金”做的。
生下孩子没人照看,是很多年轻夫妻共同的焦虑。目前很多城市,尤其是大城市,托育机构供应明显不足。
B市市民李楠本来在某教育机构上班,一开始选择请保姆看孩子,但最终没能扛下来。“保姆不断要求涨工资,一路涨到一月6000元。我反复考虑,辞退了保姆,也辞掉了工作,全职带孩子。”李楠无奈地说。
不少老人无奈地为第三代牺牲了清闲、独立的退休生活。天津一家大型驾校教练说,近年来招收的学生中不少是60多岁的爷爷、奶奶。“刚开始我也纳闷,年纪这么大了,为什么还要学车?后来一问才知道,为接送孙辈方便。”
生活在B市的李敏孩子才一岁多,但已经开始想着学区问题。她和丈夫想办法贷款、凑钱,在西城区买下了一套学区房。“买这套房子感觉‘要了我的老命’,怎么还敢生二胎?”
不仅是城市,目前我国农村也进入了低生育意愿的时代。
H省农村的刘瑞,生孩子前辞掉城里打工的工作回老家。“全家就只能靠我爱人务工挣钱,怀孕、抚养孩子的过程中,感觉经济压力很大。”
“农村夫妻生育意愿不断降低有多重原因。”中国与全球化智库特邀高级研究员黄文政说,一方面,大量年轻人离开农村到城市工作,面临更大生活压力;另一方面,传统的生育文化已经改变,传宗接代、养儿防老等观念在淡化。
在天津一家互联网公司工作的王影,35岁时成了新手妈妈。她之所以选择晚育,很大一部分原因是因为工作。“老公工作调动频繁,我身边提前生娃或有二胎的女性晋升受影响严重,所以我们商量好了晚育。”
直到两年前,考虑到身体原因,王影才下定决心要孩子。即便在工作中一直是女强人,但生育后重返职场,王影的感受明显不同。“年轻同事们冲劲十足,而我三天两头孩子生病、老公出差,精力真的没法完全放在工作上。”王影说,为了工作,不敢考虑二胎。
29岁的于欣欣刚结婚,虽然双方父母催促,但是她已经下定决心不要孩子。“我的工作处于上升期,一生孩子这些年的努力就‘一夜回到解放前’。而且现在的工作节奏也不允许要孩子,频繁出差、加班,连小狗都不敢养。”她说最困难的就是还未和老公达成共识。
兰州大学第一医院生殖医学中心主治医师杨婷说:“生育二孩,女性还会考虑带来的健康风险。尤其是随着年龄增长,生育可能会带来女性加速衰老,增大高血压、育后血栓等并发疾病的风险。”
资料3
为了进一步推进养老服务发展,B市出台《关于加快推进养老服务发展的实施方案》,从构建多层次基本养老服务体系等方面提出30条改革措施。
聚焦老年人养老支付能力弱、住不起养老机构问题,首次提出将失能、失智等老年人纳入基本养老服务对象,综合运用土地、财政等多种方式,为失能、失智老年人提供成本可负担的养老服务。
聚焦破解大城市养老用地难、用地贵问题,着力深化养老服务土地供给制度改革,明确对于承接基本养老服务对象的公益性社会办养老机构举办的养老服务设施,采取划拨方式供地;对街道(乡镇)社区养老服务设施未达标的,由各区政府在控制性详细规划中明确优先提供空间,通过租赁、置换等方式获取土地及设施,面向社会公开招募运营商。
聚焦城区养老服务供给不足和郊区床位闲置问题,组织编制《B市养老服务专项规划(2021—2035年)》,从优化养老服务资源空间配置、强化就近养老等20多个方面强化规划引领和资源统筹。
聚焦养老服务机构招聘难、留人难等问题,制定出台养老服务人才培养培训实施办法等政策,建立养老护理岗位奖励津贴制度,根据养老护理员职业技能等级,分别给予每人每月500—1500元的岗位奖励津贴,对入职养老服务机构毕业生分三年给予6万、5万、4万元入职奖励补贴,全年培训养老护理员、家庭照护者18300名。
围绕老年人周边、身边和床边服务需求,B市完成了驿站建设四年规划任务,全年新建成运营社区养老服务驿站100家;积极推进家庭照护床位建设,指导西城、朝阳、海淀等区开展家庭照护床位建设试点,将专业养老服务搬到老年人家中、送到老年人床边;在农村地区试点建设100个农村邻里互助养老服务点,通过党建引领、村民自治、志愿互助、政府支持,让村里虚弱失能需要社会协助的老年人、残疾人就近获得运作稳定的生活照料、精神慰藉等服务。同时,着眼解决老年人吃饭不便问题,在坚守安全底线的前提下,全面开展养老服务机构助餐服务工作,加快养老助餐点建设。
截至2020年年底,B市累计建成运营养老机构544家,街道(乡镇)养老照料中心262家、驿站1005家,“三边四级”就近养老服务体系全面建成。
坚持“既补供方、又补需方”思路,B市持续加大养老服务保障力度。
在机构支持方面,出台实施养老服务机构分类推进设施改造达标工程实施方案,全面启动基层公办养老机构设施改造提升、民办养老服务机构消防安全达标、农村地区民办养老服务机构环保改造三大工程,全面促进养老服务机构提质增效。优化机构运营补贴方式,全年累计为350家养老机构发放补贴1.6亿元,发放驿站运营补贴6000余万元。为减轻因疫情给养老服务机构带来的损失,出台了专项支持政策,采取了提高养老机构运营补贴标准、给予社区养老服务驿站运营补贴、减免养老服务机构房租、降低公办民营机构管理发展资金等7项扶持措施,累计为符合条件的472家养老机构、979家驿站发放疫情补贴9992万元。此外,加大养老机构医疗保障支持,截至2020年年底,全市设立医疗卫生机构的养老机构数量175家,提供嵌入式医疗卫生服务的养老机构16家,与医疗机构签约的养老机构353家,养老机构医疗覆盖率达100%。
在福利保障方面,着眼构建人人享有的基本养老服务体系,出台《B市困境家庭服务对象人住养老机构补助实施办法》,对城乡特困、低保、低收入等5类服务对象给予每月1200—3600元的入住机构补助,确保基本养老服务对象都能住得起、住得上养老机构。出台《B市老年人能力综合评估工作指引》,发布《B市老年人能力综合评估规范》地方标准,全面开展老年人能力综合评估工作,并以此作为发放运营补贴和老年人补贴津贴的依据。落实《B市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》,发放养老服务补贴津贴约21亿元,75万多名老年人直接受益。
2020年是养老机构服务质量建设专项行动收官之年。B市市委社会工委市民政局会同卫生健康、市场监管等部门,重点从做好常态化疫情防控工作、紧盯隐患整改等7个方面推进专项行动,重大风险隐患清除攻坚全面完成,养老机构基础指标合格率达到100%,100%机构实现医养结合,100%机构实现明厨亮灶。
深入推进养老服务标准化建设及星级评定工作,全年编制9项居家养老、机构养老地方标准,全市累计发布机构标准17项、居家养老标准12项;新评定或复评养老机构70家,全市星级养老机构累计达到430家,开业运营2年以上的养老机构服务质量星级评定参与率达100%。出台社区养老服务驿站管理办法,建立驿站准人退出机制,进一步规范驿站管理标准、服务规范,着力改善驿站服务质量。
做实信用监管,2020年发布21条失信数据,涉及15家养老服务机构。出台实施《B市养老领域突出问题专项整治工作方案》,坚决查处违规骗取套取政府补贴养老机构1家,持续营造养老服务从严监管环境。
资料4
养老服务“时间银行”的概念已经为大家所熟知,“低龄助高龄”成为活力老人的一种生活新时尚,也为满足老人在家养老提供了更多可能。然而,你听过“时间银行”代言人吗?
经过严格的海选、面试、公示等程序,Z市“时间银行”代言人新鲜出炉,入选的4名代言人将代表“时间银行”志愿者在公益活动、媒体宣传、技能示范等方面发挥引领性作用。代言人的产生也意味着该市“时间银行”运行体系得到进一步完善。
Z市成立养老志愿者协会,整合18家养老服务社会组织、28个志愿者团队和低龄老年人志愿者等社会资源,形成养老志愿服务长效运行机制。2021年起,全市所有高龄特殊困难老年人将纳入“时间银行”关爱体系。目前首批已有1973名服务对象,享受志愿服务数量16817次,志愿者及团队通过服务已获取时间币19820个。
为了让老人在家里就能享受安全、高质量的养老服务,早在2013年,Z市就试水“居家养老”新模式,建立亲情(虚拟)养老院,并通过这一平台链接整合社会服务资源。
经过8年的发展,目前已有加盟服务商85家,服务人员超过600人,为老年人提供四大项90小项的居家养老上门服务。据统计,截至2021年5月月底,Z市亲情(虚拟)养老院在院总人数达10.87万人,总服务突破千万人次,综合满意度始终保持在99%以上。
“现在能来社区做一些专业的脑健康训练,对我们这些上了年纪的人是很有好处的。”家住大新镇新南社区的唐阿姨今年79岁,自从社区开展了“脑健康计划”项目后,她来社区更勤了。
做完脑训练后,还能和老伙伴一起跳操、做游戏,在公益食堂吃完午饭再回家。唐阿姨喜滋滋地说:“这社区啊就像‘托老所’,吃饭、娱乐、交友、理疗……从生活照料到健康保健都能满足。”
这家由H服务中心负责运营的社区居家养老服务中心,是Z市255家社区居家养老服务中心(站)的真实写照。自2014年开展社区居家养老服务社会化试点以来,Z市积极引入和培育为老服务企业及社会组织参与社区居家养老服务。
在这一过程中,Z市养老服务社会化得以推进,并摸索出了几种模式。
——“放水养鱼”。Z市出台10多项扶持政策,对连锁经营品牌化项目给予资助。像H服务中心、Y服务中心、M养老服务中心就是在这样的扶持激励政策下成长起来的本土专业养老服务企业。
——“凿渠引水”。从2017年开始,Z市连续两年举办推介会,面向全国对接供需资源、搭建交流平台、促进社企合作。
——“鲶鱼活水”。引进国内优秀养老服务机构与本土企业联合,参与市镇两级公益创投,有力催化了本土企业的成长。
截至2020年年底,共有24家为老服务企业和社会组织提供托管服务,社会化运营实现100%。
不久前,大新镇区域性养老服务中心委托第三方运营项目完成招投标,S老年颐养服务中心成功中标。这标志着全市8家区域性养老服务中心全部实现了专业机构运营,Z市社会化养老进入全新阶段。
值得一提的是,大新镇区域性养老服务中心配备11名专兼职医师,以及相应的药师、营养师、心理咨询师等医技人员,实现医养深度融合。
自2010年养老机构公建民营试点开始,充分的供给和开放的竞争环境,使Z市公建民营蹚出了一条一边破题一边升级的路子,“五保供养由政府保障、社会养老实行市场化运作”的格局基本形成,而老人是最终的受益者。
Z市还促使机构养老服务供给由“橄榄形”向“哑铃形”转变,注重高端养老机构建设,加快推进社会资本注入养老产业的进程。
“在R养老机构,我真正感受到了什么是快乐。”张阿姨乐呵呵地说。2012年建成运营的R养老机构,满足了中高端群体的养老需求。来自Z市周边地区的近200位老人入住该院,吃、住、医、护、养等一体化、标准化、专业化的服务,在全市起到了示范引领作用。
2021年年初,Z市养老服务大数据平台建设项目启动,全市养老服务资源库和养老服务队伍数据中心建立,可以提供高效便捷的供需对接、质量评价、远程监测、数据分析等服务;全市养老机构统一管理,以精准数据分析和运用,实现智能化服务、大数据应用、全流程监管,大大增强了监管的透明度。
可以预见的是,随着社会化养老体系的愈见成熟完善,Z市老年人的晚年生活将会有更多的“小确幸”,“桑榆未晚霞满天”的美好图景正缓缓拉开。
资料5
夕阳无限好,人间重晚晴。让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,是全社会的共同愿望,也是迈向全面小康必须答好的时代考题。习近平总书记强调,“尊老敬老是中华民族的传统美德,爱老助老是全社会的共同责任”。要积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。
三、作答要求请根据“给定资料1”,概括人口老龄化有哪些影响。
要求:(1)全面、准确、有条理;(2)字数不超过200字。