“BOT 建造－运营－移交模式” 是私营企业参与基础设施建设， 向社会提供公共服务的一种方式，我国一般称其为“特许权”， 是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业签订特许权协议， 授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、 融资、 建设、 经营与维护， 在协议规定的特许期限内， 这个私人企业向设施使用者收取适当的费用， 由此来回收项目的投融资， 建造、 经营和维护成本并获取合理回报。 这种国际工程承包模式被广泛应用于国家的交通运输、 自来水处理、 发电、 垃圾处理等生产性基础设施建设中。