问答题 试从立法、执法和司法的角度论述法制统一性原则。
【正确答案】
【答案解析】(1)法制统一性原则是现代社会法治国家共同遵守的一个重要的原则,法制的统一性是实行法治的基本前提。法制统一性原则的基本内涵包括:①合宪性原则,即一切法律、法规、规范性文件以及非规范性法律文件的制定,必须符合宪法的规定或者不违背宪法的规定。②在所有的法律渊源中,下位法的制定必须有宪法和上位法的依据,否则下位法不具有法律效力。③在不同类法律渊源中,同一类法律渊源中和同一个法律文件中,规范性法律文件不得相互抵触。④各个法律部门之间的规范性法律文件不得冲突、抵触或重复,应该相互协调和补充。
(2)法制统一性原则是现代社会法治国家共同提倡和遵守的法律原则,它体现在法律运行的各个环节,包括立法、执法和司法等环节。
(3)在立法上,法制统一性原则就是要求立法机关所创设的法律内部和谐统一,做到整个法律体系内各项法律、法规之间的衔接和相互一致、相互协调。包括:①必须统一立法尺度,一切法律的制定都必须以宪法为根据,不能违背宪法,地方法规不能与中央法规相抵触。②应当注意各个部门之间相互补充和相互配合,但又要防止重复。③应避免不同类别的法律规范之间的矛盾,或同一法律规范之间的矛盾。
(4)在执法上,法制统一性原则要求坚持依法行政原则,国家行政机关在全部行政管理活动中要严格依法办事,是国家行政管理活动完全建立在法治的基础上,做到执法的主体合法,执法的内容合法,执法的程序合法。
(5)在司法上,法制统一性原则要求:①法律普遍得到遵守。如果允许有人超越法律,那么就一定允许有人毁掉法律,这时候立法已经没有实际意义。如果相同的情形在司法上可以有不同的对待,那么就意味着不同情况也可以实行同等对待,这时候,法律平等连最后的修饰都没有了。如果遵守只是一部分人的义务,那么践踏法律就一定是一部分人的特权。②司法独立,不仅对于保证司法的公正有很大的作用,而且对于法制统一也具有很大的影响。司法独立包括司法权的专属性、行使职权的独立性以及行使职权的合法性等方面。