生产要素是指在工程建设过程中所消耗的物质内容，应该包括人工消耗、材料消耗和机械台班消耗三个部分。所以按定额反映的生产要素消耗内容分类，可以把工程建设定额划分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。