【正确答案】 D

【答案解析】本题要填入的词用来修饰bill，草案。draft 可做定语，表达这个意思。sketch 素描，概述；rough 粗略的；preliminary 预备性的。把名词当作形容词放在其他名词前做定语，是英语中常见的现象。就语法功能来说，名词除了可以做定语以外，还可以做主语、表语、宾语(动词的直接宾语，动词的间接宾语和介词的宾语)，宾语补足语。