【正确答案】政策评价是指对政策实施效果的评价。政策效果是指政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。政策评价是政策过程的关键环节，只有通过科学的政策评价，才能判定一项政策是否达到了预期的目标，并由此决定这项政策应该延续、调整还是终止。
   公共政策评价可以按不同的标准进行分类。
   (1)从评价组织活动形式上看，可分为正式评价和非正式评价
   ①正式评价。指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。它在公共政策评价中占据主导地位，其结论是政府部门考察公共政策的主要依据。正式评价具有评价过程标准化、评价方案科学化、评价结论比较客观全面的优点。其缺点是，对开展评价的相关条件要求苛刻，不仅要有足够的评价经费和掌握系统的相关信息，而且对评价者自身的素质有比较高的要求。
   ②非正式评价。指对评价者、评价形式、评价内容不作严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。非正式评价具有方式灵活、简便易行的特点，评价形式多种多样，在日常工作中得到了大量运用。其缺点是由于评价者掌握的信息有限，并且缺乏科学的程序和方法，因而得出的结论具有一定的主观性和片面性，容易犯以偏概全的错误，有失客观公正。
   (2)从评价机构的地位来看，可分为内部评价和外部评价
   ①内部评价。指由政策机构内部的评价者所完成的评价，可分为由操作人员自己实施的评价和由专职评价人员实施的评价。但要求政策制定者和执行者对自己的行为做出客观公正的评价，实非易事。内部评价最大的痼疾是很难具有客观性。
   ②外部评价。指由政策机构外的评价者所完成的评价，可以分为受委托进行的评价和不受委托进行的评价两种类型：
   a．受委托进行的评价。指政策机构委托营利性或非营利性的研究机构、学术团体、专业性的咨询公司、高等院校的专家学者等进行政策评价。
   这类评价的优势在于：评价主体是专业的评价人员，具有政策评价的丰富经验；评价主体置身于政策机构之外，与政策机构之间是一种契约合作关系，具有较大的相对独立性，有着明确的责任，能比较公正地进行评价。不过，由于接受委托的评价在经费和评价活动等方面受到委托人的限定，评价主体有可能为迎合委托人的意愿而得出倾向于委托人利益的评价结论。
   b．不受委托的评价。指外部评价者出于自身的工作职责、社会责任感、研究目的、兴趣点或相关利益而自行组织开展的政策评价活动。这些评价者包括立法机关、司法机关、大众传媒、投资者(如企业)、公民、研究机构、社会团体(第三部门)等。由公共政策目标群体进行的评价属于这种类型。
   外部评价与内部评价相比，所涉及的范围较广，能够表达和代表社会各阶层对于公共政策的基本看法，结论也比较客观公正。但外部评价者在获取信息方面比较困难，评价结论也不易受到重视和得到采用。
   (3)从公共政策评价在公共政策过程中所处的阶段来看，可分为事前评价、执行评价和事后评价
   ①事前评价。指在公共政策实施之前进行的一种带有预测性质的评价。其内容包括对公共政策实施对象发展趋势的预测、对公共政策可行性的评价和对公共政策效果进行预测和评价三个方面。事前评价是公共政策制定时进行政策规划和优化所必须要做的工作，它把政策评价从单纯的解决检测变成事前控制的有效工具。
   ②执行评价。指对执行过程中的公共政策实施情况的评价。执行评价是指具体分析公共政策在实际执行过程中的情况，以确认公共政策是否得到严格贯彻执行，是否作用于特定的对象，是否按原定政策方案执行，人、财、物等政策资源是否充足、到位，公共政策环境是否发生了重要变化，执行机构和人员的效率、主动性、原则性和灵活性如何。执行评价的价值在于，评价所获取的信息都是即时的、具体的，评价的结论可以用来对正在执行的公共政策进行调整和修正。它是一种即时评价，并带有过渡的、暂时盼性质。
   ③事后评价。又称效果评价，是指公共政策执行后对公共政策效果的评价，这是对一项政策的最终评价。事后评价在公共政策执行完成之后发生，是最主要的一种评价方式。作为公共政策过程的总结，效果评价对公共政策所做的价值判断最具有权威性和影响力。根据效果评价可以基本上决定一项公共政策的延续、调整或终止，以及长期性的公共政策资源的获取和分配问题。