论述题

宏观经济政策的目标是什么? 谈谈为达到这些目标可以采用的需求管理政策、 供给管理政策和国际管理政策的主要内容。

【正确答案】

(1) 宏观经济政策的目标有四个, 即充分就业、 价格稳定、 经济持续均衡增长和国际收支平衡。
①充分就业, 这一概念有广义和狭义之分。 其中, 广义的充分就业是指包括劳动资源在内的一切资源都已经被充分利用的状态; 狭义的充分就业特指劳动这一要素的充分就业。 由于劳动资源之外的其他资源是否已经被充分利用难以衡量, 故通常用充分就业来表示经济资源被充分利用的状况, 即在经济学分析中, “充分就业”是指狭义的充分就业。
 ②物价稳定, 它是指一般价格水平, 即物价总水平的稳定。 也就是说, 它既不是指单个商品价格水平的稳定, 也不是指物价总水平的固定不变, 而是指物价总水平不出现剧烈的、 大幅度的上涨, 不出现恶性通货膨胀。
③经济持续均衡增长, 它是指一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入持续增长, 一般以实际国民生产总值的年平均增长率来衡量。
④国际收支平衡, 一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况, 还反映出该国经济的稳定程度。 当一国国际收支处于失衡状态时, 就必然会对国内经济形成冲击, 从而影响该国国内就业水平、 价格及经济增长。
(2) 为达到宏观经济政策目标, 可采用的需求管理政策有货币政策和财政政策。
①货币政策
a. 货币政策的含义: 它是指中央银行通过控制货币供应量以及通过货币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的行为。 货币政策通过利率的变动对总需求产生影响, 间接调节国民收入以达到稳定物价、 充分就业的目标, 实现经济稳定增长。
b. 货币政策的类型: 它包括扩张性货币政策和紧缩性货币政策。 扩张性货币政策是通过增加货币供给来带动总需求的增长, 当货币供给增加时, 利率会降低,取得信贷更为容易, 因此经济萧条时多采用扩张性货币政策; 紧缩性货币政策是通过削减货币供给来降低总需求水平, 在这种情况下, 取得信贷比较困难, 利率也随之提高, 因此在通货膨胀严重时, 多采用紧缩性货币政策。
c. 货币政策三大工具: 再贴现率政策; 公开市场业务; 变动法定准备率。 其中, 再贴现率政策是指中央银行通过变动给商业银行及其他存款机构的贷款利率来调节货币供应量; 公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给和利率的政策行为; 中央银行有权决定商业银行和其他存款机构的法定准备率, 如果中央银行认为需要增加货币供给, 就可以降低法定准备率, 使所有的存款机构对每一笔客户存款只需留出更少的准备金。
②财政政策
a. 财政政策的含义: 它是一国政府根据既定的经济目标, 通过调节财政收入和支出以影响宏观经济活动水平的经济政策。 财政政策的一般定义是: 为实现宏观经济政策目标而对政府支出、 税收和借债水平所进行的选择, 或对政府收入和支出水平所作的决策。
b. 财政政策的类型: 它分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策。 在萧条时,政府要通过扩张性的财政政策来刺激总需求, 以实现充分就业。 扩张性的财政政策包括增加政府支出(如增加政府公共工程支出与政府购买支出) 、 增加转移支付和减少税收(如减少公司所得税、 个人所得税) ; 在经济过度繁荣时期, 政府则可以通过紧缩性的财政政策来抑制总需求。 紧缩性的财政政策包括减少政府支出(如减少政府公共工程支出与政府购买支出) 、 减少转移支付和增加税收(如增加公司所得税、 个人所得税) 。
c. 财政政策工具主要有两类: 支出类: 改变政府购买支出、 改变政府转移支付; 收入类: 变动税收和公债。
(3) 为达到宏观经济政策目标, 可采用的供给管理政策包括收入政策、 人力政策等。
①收入政策, 又称工资物价管制政策, 是指政府制定的一套关于物价和工资的行为准则, 由价格决定者(劳资双方) 共同遵守, 其目的在于限制物价和工资的上涨率, 以降低通货膨胀率, 又不致造成大规模的失业。 收入政策主要针对成本推进型的通货膨胀。 可以采取以下三种形式: a. 以指导性为主的限制。 b. 以税收为手段的限制。 如果工资、 物价增长率保持在政府规定的幅度之内, 就以减税作为奖励; 否则, 就以增税作为惩罚。 c. 强制性限制, 即政府颁布法律对工资和物价实行管制, 甚至实行暂时冻结。
②人力政策是指对劳动者进行再就业的训练; 提供有关劳动力市场的信息,减少对就业和转业的限制, 指导和协助失业人员寻找工作; 优先发展劳动密集型和技术熟练要求程度较低的部门以扩大就业; 由政府直接雇用私人企业不愿意雇用的非熟练工人, 使他们得到训练和培养, 提高就业能力。
(4) 为达到宏观经济政策目标, 可采用的国际管理政策包括收支管理、 外债管理、 平衡管理等。
①收支管理是指一个国家对其在一定时期内由对外经济往来、 对外债权债务清算而引起的所有货币收支进行管理。
②外债管理是指国家制定利用外资的中、 长期和年度计划, 对外借债和发行债券实行统筹安排、 集中管理。 外债管理主要包括外债总量管理、 外债结构管理和外债营运管理三个方面内容。
③平衡管理是指一个国家通过汇率, 货币政策的管理, 使得该国国际收支净额即净出口与净资本流出的差。
额为零, 从而使得该国达到国际收支平衡状态的管理。

【答案解析】