【正确答案】综合利用制度，是指针对自然资源开发利用的方式、方法和对象而制定的以整套保证和促进资源的综合利用的法律制度。综合利用的含义十分丰富，通常是指通过各种手段使物质资源得到合理、充分的利用，以变无用为有用、小用为大用、有害为有利，真正做到物尽其用。

【答案解析】应从综合利用制度的定义、宗旨等方面进行解释