【正确答案】 C、D

【答案解析】A项是行政不作为，由行政主体承担相应的行政责任，故错误。无因管理是指管理人员和服务人员没有法律上的特定义务，也没有受到他人委托，自觉为他人管理事务或提供服务。无因管理在管理人员或服务人员与受益人之间形成了债的关系。无因管理产生的债称为无因管理之债。B项是无因管理，故错误。建设工程债的产生，最主要的是合同。施工合同的订立，会在施工单位与建设单位之间产生债的关系。合同产生的债称为合同之债。故E项错误。