【正确答案】(1)清代的提塘、提塘报房和民间报房之间的关系 ①提塘自设提塘报房。清代的提塘是官报发行渠道的组成部分，主要负责官报的抄传发行工作，分京塘、省塘两种。为了及时处理“邸报”的誊录发行等项工作，清初就出现了提塘自设的报房，具有半官方的性质，属于半官方的机构。 ②民间报房分离自提塘报房。由提塘及其所设报房垄断“邸报”的抄录刊刻发行活动，一部分人分离出来，以刻报为营生，进而设立自办的报房，刊刻抄报，成为民间报房。开始和提塘及其报房还有一定的牵连，其后逐渐脱离关系，成为完全独立的民间自设的报房和纯粹民营的“私家报纸”。 (2)报房办的“京报”不是政府官报的原因 北京民间报房所出的报纸，通称京报。这些报房因而也被称为京报房。它们所出的京报，在部分读者中有时也被混称为邸抄或邸报，但是京报并非政府官报。 ①民间报房所出的京报虽内容基本上是宫门钞、皇帝谕旨和臣僚章奏三大部分，全部稿件都来自内阁和科抄，与官报内容相似，但其读者对象与发行渠道跟官报并不相同。 ②京报由民间报房发抄，读者为官绅士大夫和市井小民。政府官报则经由通政使司、六科、提塘三个环节，集中管理，统一发行，并且主要在官僚机构内部流通。 ③民间报房出版京报，旨在营利。清代早期和中期的民间报房，是从一部分提塘报房中分离出来的，成为完全独立的民间自设的报房和纯粹民营的“私家报纸”，在经营的过程中，它的商品化程度不断提高。而政府官报是为官员们明悉朝政、维护政体服务。