【正确答案】 D

【答案解析】 A项表述错误，不选。《治安管理处罚法》第63条规定，该行为属于妨害社会管理的行为，而非妨害公共安全的行为。
   B项表述错误，不选。《治安管理处罚法》第98条规定，公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。可知，公安机关作出拘留处罚无须告知关某有举行听证的权利。
   C项表述错误，不选。《行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。可知，本案复议机关可以是公安分局的上一级公安机关或者公安分局的本级人民政府。
   D项表述正确，应选。《治安管理处罚法》第111条规定，行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。