【正确答案】社会保障是国家和社会依照法律对社会成员的基本生活予以保障的制度。社会保障主要是经济上、物质上的保障或帮助，是当社会成员遇到困难时的一种援救措施。其实质是通过国民收入再分配来缓解社会问题。
   功能①满足无劳动能力者的基本生活需要，保障其生活的安全。社会保障的基本内容是向老、弱、病、残、无业人员等提供物质帮助，保证这些处于不利境况的社会成员的安全。
   ②维护社会稳定。社会保障通过向不幸者提供保障，缓解各种社会矛盾，从而保持社会的稳定。
   ③保护和维持劳动者的工作能力，保障劳动力的再生产，刺激劳动潜力的充分发挥。国家和社会通过向有劳动能力的人提供保障，可以使其劳动潜力不致丧失，而是为它的发挥创造基本条件。
   ④促进社会公平和社会进步。社会保障通过合理收入的再分配，向蒙受不幸者提供参与公平竞争的基本条件。通过收入再分配，调节社会成员收入上的过分悬殊，这也是社会进步的目标。
   ⑤社会保障也有反功能：第一社会保障实行初期，某些国家和政府通过此手段使那些处于不利地位的人就范，未能保障其合理的权利。第二在实行高福利制度的情况下，使一些人滋生了懒汉心理，不利于人潜在能力的发挥。