作答要求

请结合你对“给定资料7”中“‘徒法不足以自行’,高素养的行政执法队伍是从‘有法可依’走向‘良法善治’的可靠保障”这句话的理解,联系实际,写一篇文章。

要求:

(1)自选角度,自拟标题;

(2)参考给定资料,但不拘于给定资料;

(3)观点明确,内容充实,结构完整,语言流畅;

(4)篇幅1000字左右。


给定资料

    1.法者,治之端也。执政兴国,离不开法治支撑;社会发展,离不开法治护航;百姓福祉,离不开法治保障。当前,我国进入了全面建设社会主义现代化国家,向第二个百年奋斗目标进军的新征程,一个更高水平的法治社会正焕发出崭新的风貌。

    今年5月10日,M市港城区综合行政执法局各辖区中队举办了首届“综合执法开放日”活动,吸引了200多位市民参加。对于这场别开生面的活动,市民们兴致颇高。他们有的在处置突发事件模拟演练的现场驻足观看,有的在普法宣传的展板前详细记录,有的在有奖知识竞赛环节踊跃抢答……活动主办方还向市民发放了200多个环保宣传袋,并通过座谈会的形式收集市民代表的意见和建议。市民周女士说,“开放日”活动给大家上了一堂生动的现场“普法课”。

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    “导师帮带制”是Y县综合行政执法局打造的“青蓝工程”中的一项举措,该举措为执法局18名新入职人员配备导师,以师傅带徒弟的方式帮助年轻人在实践中锻炼成长。入职不久的小王执法时常常遇到有理说不清甚至碰一鼻子灰的情况。就拿对占道流动摊贩的管理来说,“老油条打游击”的情况屡见不鲜。执法人员一来他们就走,执法人员一走他们就又来,用相关规定进行教育,他们根本不当回事,小王感到很无奈。跟着师傅——城东中队执法队长老刘,小王学到了“锦囊妙计”。一次在巡查时,他们发现某路口有人在摆摊设点卖杨梅,“在马路边摆摊,影响其他人正常通行不说,自己也不安全。”刘队长一边规劝,一边拿出一张手绘的“杨梅地图”,上面清清楚楚地标明了城里允许临时设摊的地点和时段。刘队长见有的摊贩年老体弱,还借来一辆三轮车帮他们运送。从此以后,这几个“老油条”再也不来“打游击”了。这件事让小王很受启发:设身处地为群众着想,执法工作才能得到他们的理解和配合。县综合行政执法局邱局长表示:“帮带只是手段,成长才是目的。近年来,执法部门新生力量不断增加,让年轻人尽快成长,‘导师帮带制’是一种有益的尝试。”

    2.2021年12月8日上午,在风华新村火灾隐患专项整治现场,Z市姑香区平湖街道综合执法大队的“驻队律师”戴律师,正在向几名阻碍执法的房主和租户释法说理。原来,在老旧小区火灾隐患专项整治中,执法队员发现风华新村存在非居住用房群租、私拉乱接电线等问题,安全隐患极大。执法大队宣传动员之后,大部分群租户已经搬离,但整治行动当天,仍有几名房主和租户拒不搬离,阻碍执法。戴律师在现场向房主和租户出示了告知函,为他们理清相关法律关系,宣讲法律条文。“依照法律规定,这属于违法出租,肯定要搬离,阻碍执法是要承担法律后果的。”在戴律师和执法人员的共同努力下,这几名房主和租户当场签订了7日内搬离的承诺书。

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    3.查办一起,震慑一片。从一则“美食广告”挖出了背后的众多虚假广告,是Q市龙州区市场监管局处理的一桩典型案件。不久前,市民王先生反映,某美食平台上,“临湖土菜馆”商户在宣传销售龙马湖野生杂鱼,这与国家农业农村部和省农业农村厅此前已发布的禁渔通告相违背,饭店不可能有野生湖鲜美食。执法人员立即进行了调查,认定举报属实。同时,执法人员发现除了这家商户,辖区内还有多家饭店,明明卖的是人工养殖鱼虾,却打着“野生龙马湖鱼”“龙马湖湖鲜”等招牌进行虚假宣传。一些饭店也未变更从前菜单中的“野生黄辣丁”“野生鲢鱼”等菜品名称,误导顾客。执法人员依法查处了美食平台商户发布违法信息进行虚假宣传的行为,对商户处以相应的罚款,并责令当事人立即改正,在相应范围内消除影响。与此同时,执法人员还通过媒体广泛宣传禁捕规定,引导经营者守法经营;提醒消费者提高警惕,谨防商家用野生鱼鲜为噱头招揽顾客,如果发现商家有类似违法违规行为,及时向市场监管部门投诉举报。多措并举之下,龙马湖周边餐饮行业虚假宣传销声匿迹。

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    4.S市的李先生因采光问题,修剪了自己种的一棵香樟树,没想到被执法部门认定为“违规砍伐”,罚款10多万元。一时间,这件发生在该市古桥镇绿洲花园的行政处罚事件冲上了热搜。

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    5.近年来,公安交管部门通过网络直播,将执法过程和执法细节以视频形式呈现在公众面前,公众通过“围观”、点评,让执法过程变成一堂生动的法治公开课。

    “各位网友,大家好!这里是‘全国交通安全直播月’活动现场……”5月14日16时,C市溪川区公安局交巡警小谢对着手机,当起了主播,他以法条讲解、事故警示、现场实验等方式向广大网友宣讲骑乘电动车时正确佩戴安全头盔的重要性。直播中,小谢向网友展示了目前市面上常见的4种头盔,一一讲解其各自特点,并邀请工作搭档演示佩戴头盔的正确方法。小谢用活泼的语言、真实的演绎,吸引了上万名网友。在互动环节中,小谢还重点回答了外卖骑手们的有关问题,进行了有针对性的安全宣传。“看来我的头盔是假冒伪劣产品,得换了。”“以前只知道不戴头盔危险,今天明白了,戴得不规范同样危险。谢谢警官!”“文明出行,利己利人!”……网友纷纷点赞、留言。“我们组建了直播团队,推出‘铁男’‘子颜’等民警代言人,吸引了一大批粉丝,让普法工作通过直播走进群众心里。”C市交警支队相关负责人介绍,今年他们通过在直播中结合警示案例、科学实验、市民互动等方式,多角度展现一线交警的交通管理工作,大大增强了普法宣传工作的效果。

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    6.日前,“博士城管”小陶被评为W市年度“最美行政执法人”。为号召大家向他学习,市城管局在该局官网“人物风采”栏目发布了一篇题为《“博士城管”的励志故事》的文章。文章全文如下:

    金湖风景区城管执法局有一位“顶配”城管,他是金湖风景区城管执法局执法一中队小陶。2001年大专毕业后,小陶进入金湖风景区环湖管理处,在工作中他认识到,随着时代的进步,社会管理和公共服务职能越来越重要,对执法人的要求也越来越高,应当不断提升自己。他一边工作一边坚持学习,先后取得工商管理学士和公共管理硕士学位。2006年,小陶考入金湖风景区城管执法局后,并没有停下学习的脚步,在导师的鼓励下,他从2009年又开始攻读管理学博士学位,几乎所有闲暇时间都泡在图书馆和书房里,查资料、写论文……2016年,小陶终于通过论文答辩拿到博士学位。

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    进入城管执法系统14年,从大专到博士,从机关再到一线,从个人学习到带领团队一起学习,“顶配”城管小陶和他的队员们,以实际行动演绎了严格规范、公正文明执法的生动故事。

    7.2021年8月,中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求:全面推进严格规范公正文明执法,着眼提高人民群众满意度,着力实现行政执法水平普遍提升,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

    “徒法不足以自行”,高素养的行政执法队伍是从“有法可依”走向“良法善治”的可靠保障。只有将自身锻造成执法的精兵强将,才能更好地保障百姓福祉,护航法治社会。牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力,应成为所有行政执法人员的共同信仰。

【正确答案】

锤炼队伍素质  实现良法善治

    “徒善不足以为政,徒法不足以自行。”行政执法队伍处于法治实践的最前沿,他们的素质水平直接影响和制约着依法治国水平。没有一支高素养的执法队伍,就不可能提高执法的质量和效率,再完备的法律体系也难以变为法治实践,实现“良法善治”也将是一句空话。因此,锤炼高素养的执法队伍至关重要。

    专业过硬的执法队伍有利于维护公平正义。理国要道,在于公平正直。能否做到严格规范、公正文明执法,关键在于执法人员执法水平的高低。为此,各地积极创新,完善规章,如运用“短视频”“微课堂”等方式开展执法业务培训,创造性地制定“接处警工作规范指引”等执法办案规定,通过“导师帮带制”帮助年轻人实践锻炼,等等,以提升一线执法人员履职能力,确保执法行为规范标准。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是执法队伍建设的动力和源泉。各地应始终牢记习近平总书记的嘱咐,不断提升执法水平,设身处地为群众着想,让良法释放更多善意。

    不断创新的执法队伍有利于打造法治氛围。“良法”已经颁布,“善治”需要行动,而当前最重要的是做好法律法规的宣传贯彻工作。以往,法治宣传教条死板,未能达到良好效果;如今,搞笑主播遇上了反诈警官,戏剧性十足的情节,让网友在轻松搞笑的氛围中学到了反诈知识,更有警官另辟蹊径,在反诈直播中植入了网络游戏,更好地起到警醒作用。这些丰富又有趣的宣传活动得到了群众的认可与支持,对营造崇尚法治的社会氛围起到了积极作用。新时代,行政执法队伍建设要重视培养创新精神,在执法方式的创新性、针对性上下足功夫,将“良法”植于百姓心中。

    持续学习的执法队伍有利于护航百姓福祉。当前,社会管理和公共服务职能愈发重要,对执法人的要求也越来越高。执法工作者只有持续学习才能突破瓶颈,回应时代要求。城管小陶,工作中坚持学习14年,不仅增强自己的执法底气,还带领团队持续“充电”,解决群众新问题。“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要”,执法工作者要重视学习、善于学习,深化队伍建设,铸就学习型执法队伍,不断满足人民对美好生活的新期待,从而推动法治化建设迈向更好的未来。

    “治民无常,唯法为治。”法治追求的目标并非仅仅是获得良法,关键是通过良法实现“善治”。为适应行政执法队伍在新形势下的新任务、新要求,我国必须坚持把队伍建设摆在重要位置,切实提高行政执法人员的法律素养和执法水平,助推国家治理从“有法可依”走向“良法善治”。

【答案解析】

一、立意结构

文章采用分析问题型结构。下面是文章的立意情况:

总论点:锤炼高素养的执法队伍至关重要。

分论点一:专业过硬的执法队伍有利于维护公平正义。

首先指出严格规范执法的关键在于提高执法人员的执法水平,随后列举各地为提高执法水平、规范执法行为所做的努力,有力论证了分论点。

分论点二:不断创新的执法队伍有利于打造法治氛围。

以“良法”已经颁布,“善治”需要行动切入,点明宣传贯彻工作的迫切性,通过以往和现在法治宣传方式的对比,体现了创新的重要作用,得出重视培养创新精神的观点。

分论点三:持续学习的执法队伍有利于护航百姓福祉。

首先指出现代社会对执法人的高要求,随后举城管小陶的事例,论证了持续学习对于提升执法工作者执法能力的重要性,有力论证了分论点。

二、开头与结尾

开头:引用古代名言,强调法令自己无法产生效力,继而阐述行政执法队伍可以推动法治实践,提升执法质量和效率,是“良法”得以"善治"的前提,从而提出总论点,锤炼高素养的执法队伍至关重要。

结尾:引用古代名言,指出法治追求的目标,同时结合发展实际提出提高行政执法人员法律素养和执法水平的要求,重申总论点,展望未来,深化主题。

三、论证方法

引用论证:第二段中引用了习近平总书记关于执法要公平公正的重要论述,第四段中引用了习近平总书记关于学习的重要论述,增强了文章的说服力,提升了文章的理论高度,也彰显了作者丰富的知识储备。

举例论证:本文巧妙改编材料案例,包括“导师帮带制”、反诈警官直播普法、城管小陶“硬核”学习等,此外还结合社会实际,列举了运用“短视频”“微课堂”“接处警工作规范指引”等事例,使论证更加充分有力,也增强了文章可读性。

四、妙言隽语

徒善不足以为政,徒法不足以自行。

理国要道,在于公平正直。

学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。

治民无常,唯法为治。