公共建筑的人流组织问题，实质上是：
满足疏散通道的宽度问题
满足疏散的时间要求
人流活动的顺序关系问题
满足防火规范的要求问题
[解析] 《公共建筑设计原理》P45：公共建筑的人流组织问题，实质上是人流活动的顺序关系问题。