【正确答案】假设分析是一种目的在于将互相冲突的政策问题的立论假设创造性地综合于一体的技术。运用假设分析，大致有以下5个步骤：
   (1)相关人员的确定。要把那些与政策有利益相关的人排列起来，定出资格顺序。
   (2)假设呈现。找出想要认定的政策或政策问题所依据的基本假设。
   (3)假设挑战。对各组政策建议及其依据的假设进行对比与评价，确定它们之间的差异、优劣与正确性。
   (4)假设的汇集。汇总前面各阶段所提出的各种假设和解决方法。要对最重要和最不确定的假设进行汇集，并进行一定优选，从而得到一个可能为大多数人都接受的假设表。
   (5)假设合成。作为分析的最后阶段，它是指要形成能够解决政策问题的综合方法。
   材料中的第一种对策是让矿主“死不起”，它的假设是恶性矿难事故屡屡发生的原因是现有的制裁对于恶性事故发生地的矿主的经济上处罚太少了。对于遇难矿工的赔偿太少，导致矿主疯狂逐利，漠视人命。对于遇难矿工的赔偿和事故违规的罚款与从采矿中获取的高额利润相比是九牛一毛，在这种情况下，矿主为了疯狂攫取利润自然就忽视生产安全，忽视矿工的人身安全。只有在发生矿难时通过高额罚款和巨额补偿遇难矿工的方法，让矿主无利可图甚至倾家荡产，才能让矿主注意生产安全。
   材料中的第二种对策是加强矿井管理，“封、堵、管、监”，它的假设是恶性矿难屡屡发生的原因是矿井的安全防范措施缺失，平常对于矿井的管理不严格，不到位。只要加强对矿井平常安全的注意，加装监视器等就可以遏制这样恶性事故的发生。