问答题 阅读下面的材料并回答问题:
材料1
如何促进协调发展,解决发展不平衡的问题是制约未来中国发展的巨大“瓶颈”之一。
经过30年的改革开放,我国东部沿海地区率先发展起来,中西部地区也有了很大的发展,但不同区域之间还是有不小差距。一是区域间经济社会发展差距过大。二是特殊类型区域发展仍面临诸多困难,老少边穷地区贫困问题依然突出。三是区域无序开发问题突出,一些地区不顾资源条件和生态环境承载力,盲目发展加工业,造成地区间产业结构雷同,不合理的低水平重复建设现象十分突出,加剧了资源环境压力,延缓了发展方式转型的步伐。四是协调区域间关系的体制机制不健全。我国区域协调发展中的诸多问题,固然有自然、历史等因素的影响,但根本原因在于区域协调体制与机制的不健全。
我国发展不平衡问题仍然让人担忧。在这片广袤的土地上,流光溢彩的都市与偏僻落后的乡村同在,东部沿海的率先发展与西部一些地区的相对滞后并存。从城乡差距看,2010年我国城乡收入之比仍高达3.23:1;从区域差距看,2010年我国西部地区经济总量仅占全国的19.31%,西部省区市中人均GDP最低与东部省区市中最高相差10倍多。
当前,区域发展不平衡已经成为阻碍我国经济社会发展的突出问题。据统计,东部地区集中了全国一半以上的经济总量,而西部地区经济总量不足全国的1/4。
材料2
中央决策层研究了深入实施西部大开发战略,明确把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位置,“这不仅仅是经济问题,也是一个政治问题。”区域协调发展当中,东部地区未来的主要任务是,把“率先发展”的重点放在“率先加快经济发展方式转变方面”。而作为区域协调发展优先位置考虑的西部大开发,其今后十年的战略目标、主要任务及一系列的政策措施,“应更加注重雪中送炭,加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展,特别是要加快新疆、西藏等地区发展,要采取特殊的扶持措施,把‘输血’和‘造血’相结合,使这些地区尽快发展起来。”
材料3
实施区域发展总体战略和主体功能区战略,构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局,逐步实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路,科学制定城镇化发展规划,促进城镇化健康发展。
多年来,环渤海、长三角、珠三角等增长极显示了“1+1>2”的奇妙效应。目前武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、成渝经济区……一批新的区域增长极正在加快形成。必须进一步打破行政区域界线,形成多种多样的跨行政区的多层次、多形式、多领域合作,取长补短、优势共享,努力推动形成以东带西、东中西共同发展的格局。
……扭转发展不平衡局面,必须坚决破除各种体制障碍和政策壁垒,深化资源品价格和要素市场改革,真正体现要素所有者权益,有效平衡要素输出地与输入地的利益分配。同时,积极引导资本、技术、管理等生产要素更多地向农村和中西部流动,增强欠发达地区内在发展动力。
……基本医保政策统一、养老保险全面覆盖、就业服务城乡平等……在成都,原来只有城市居民才能享受的“待遇”,如今已经惠及农村居民。在很多方面,城市与农村的差别、“城里人”和“乡下人”的界限正在逐步消失。
——摘自《从怎么看到怎么办:理论热点面对面·2011》

请结合材料回答:
问答题 运用有关知识分析当前我国发展不平衡的原因。
【正确答案】
【答案解析】第一,自然原因。我国幅员辽阔,地区间自然条件差异大。第二,历史原因。数千年来,我国就一直存在发展趋势,国家的经济中心处于不断变迁之中。第三,政策原因。我国的区域发展战略遵循的是循序渐进的原则,实行非均衡发展战略,允许一部分人、一部分地区先富裕起来。第四,体制原因。如计划经济时代的价格体制扩大了城乡、区域差距。由于观念、资源、管理等各个方面存在差异,市场经济体制优胜劣汰使得强者愈强,弱者愈弱。
问答题 按照统筹发展的要求,结合材料和有关知识,分析我国应当采取哪些战略措施解决发展不平衡问题。
【正确答案】
【答案解析】第一,实施区域发展总体战略。西部地区要加快改革开放步伐,通过国家支持、自身努力和区域合作,增强自我发展能力。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造,在改革开放中实现振兴。中部地区要依托现有基础,提升产业层次,推进工业化和城镇化,在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。东部地区要率先提高自主创新能力,率先实现经济结构优化升级和增长方式转变,率先完善社会主义市场经济体制,在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。第二,实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求,规范开发秩序,控制开发强度,形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发。对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区要重点开发。对影响全局生态安全的重点生态功能区要限制大规模、高强度的工业化城镇化开发。对依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域要禁止开发。第三,走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展。加大对西藏、新疆等民族地区、革命老区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。第四,破除各种体制障碍和政策壁垒,引导资本、技术、管理等生产要素跨区域合理流动,注重实现基本公共服务均等化。