【正确答案】 C

【答案解析】行政法律关系的内容，是指行政主体和相对人在行政法律关系中享有的权利和承担的义务。行政主体的权利义务一般是法定的。行政主体之间原则上不能相互约定权利义务，不能自由选择权利和义务，而必须依据法律规范取得权利并承担义务。