《中华人民共和国海洋环境保护法》明确了建设单位的违法行为和处罚，其中不能承担法律规定的行政处分责任的建设单位人员是______。
国有企业的主管人员
全民所有制企业职工
私有性质的建设单位有关人员
城镇集体所有制企业的职工