问答题
对于货币供给形成机制,有作财政主导型和信贷主导型区分的。如果采用这样的区分,试比较分析它们的异同,并剖析各自的优劣。
【正确答案】(1)财政主导型货币供给形成机制是指在形成现代货币制度之前,由财政主导的货币供给形成机制,财政状况决定了货币供应量。在这段历史中,市场中通货铸币的铸造或纸币的发行都是由国家垄断的。这时没有独立的货币当局,而是由国家财政铸造和发行货币。在这种财政与货币发行不分离的情况下,国家可以将货币发行作为一个重要的财源。而货币的发行常常被作为满足财政支出的手段。如果国家发生了财政赤字,则可以通过多发行货币来筹资。在铸币材料有限的情况下,国家只能铸造成色不足或小于形制规定的铸币。这类劣币在流通中必然不能按面值流通;但财政在支出时却是按面值使用或高估使用。由此会产生劣币驱逐良币的现象。此外也必然会导致币值下降,官方规定的币值难以维持。这一问题在国家发行纸币的时代也同样存在。也就是说,只要财政主导发行,该问题就必然产生,这正是财政主导型货币供给形成机制的根本缺陷。
(2)信贷主导型的货币供给形成机制,是指在现代银行制度建立以后,银行券作为通货流通,不再由财政控制货币供给而是由银行信贷体系实现货币供给的现代货币供给形成机制。这种货币供给形成机制的指导思想是结束过去财政对货币供给形成机制的支配,并使财政只能在有限的范围内从货币供给中来弥补自己的亏空。实践中,现代货币供给制度基本上实现与财政脱钩。很多国家货币当局与财政部门使分离的,相互独立。而财政赤字主要由增税或发行债券的方式来弥补。当然,虽然已完全排除了国家财政对货币供给的直接操作,财政也会对货币供给产生重要影响。事实上,财政与信贷处于不可分割的联系之中。
(3)财政主导型和信贷主导型货币供给形成机制的主要区别在于货币的发行和创造与财政的关系。财政主导型货币供给形成机制是由财政负责发放货币,因此国家可以用铸币收益来弥补财政赤字,由此常常造成货币贬值的恶果。而信贷主导型货币供给形成机制实现财政与货币创造发行之间的相对独立,财政赤字主要由政府增税或发行债券的方式来弥补。这样虽然也会对基础货币产生影响,但是这种独立性保证货币创造不再受财政的控制。这也正是信贷主导型货币供给形成机制的优势之处。由此不难理解世界各国都强调中央银行独立性的趋势。
【答案解析】