【答案解析】这句话阐述的是公民社会建设的核心在于还政于民。
不同于理想状态的“善政”，公民社会关键在于政府与公民对公共生活之间的合作管理，其基本要素在于公民对政治和社会生活的参与。一方面，公民社会确立公民和国家的权利和义务关系；另一方面，也为公民提供民主和法治作为博弈手段，来维护自身的权益。
公民社会建设需要政府大胆改革，简政放权，更需要呼吁公民积极参与、认真监督，最终保证现代化事业和民主政治建设取得成功。