《国家赔偿法》确立了国家赔偿的归责原则为违法原则，即无论国家机关 及其工作人员主观上是否存在过错，只要其行为违法并造成损害，即可构成国家赔偿。公安机 关及其人民警察行使职权的行为违法，是构成公安赔偿的必要条件。合法行使职权的行为即 使造成损害，也不会产生国家赔偿责任。