法律关系是依法产生，以主体之间的权利与义务关系的形式表现出来的特殊 关系。B与C均依行政法形成行政法律关系，D形成民事法律关系。而A因赌博欠债的债 的关系并非依法建立，因此不能构成民事法律关系，亦不受法律保护。