【正确答案】
“营改增”是我国税制改革的重要举措。营业税是地方政府财政收入的主要来源，对促进我国经济发展起到过重要作用，但其存在的重复征税问题，也增加了相关企业的负担。在经济增长放缓的情况下，扩大“营改增”范围，有利于减轻企业负担，刺激内需增长，推动服务业发展，还有利于理顺中央与地方分配关系，深化经济体制改革。上海等地的“营改增”试点取得了很大成绩，但也出现了一些问题。在扩大“营改增”范围时，政府要总结经验教训，使税制改革工作平稳有序推进。
扩大“营改增”范围，要不断完善增值税制度。“营改增”的目的是消除重复征税。在前期推行过程中，试点行业总体税负减轻不少，但也有部分行业税负不降反增，如交通运输业、鉴证咨询服务业等。为此，在扩大范围过程中，要充分考虑不同行业的实际情况，合理设置适用税率，明确进项税额抵扣范围，建立高效便捷的政策咨询服务平台，简化税负增加部分返还流程，健全税费征收制度。
扩大“营改增”范围，要加快推行费改税。“营改增”主要涉及交通运输、餐饮娱乐等服务业。在税费改革严重滞后、游离于税收之外的收费项目还较多的情况下，“营改增”效果会受到很大限制。譬如，在实施过程中，过桥过路费、行政事业性收费等很多收费项目不能抵扣。要想改进“营改增”实施效果，必须将收费项目全部纳入税收制度范畴，以税收方式改变目前的收费现状。
扩大“营改增”范围，要清理整顿非税费收入。非税费收入，是指来自于税费以外的财政收入。实际上，目前导致很多中小微企业感到税负过重的因素并非来自税费内，而是税费外，如乱罚款、乱摊派、变相索贿等。这些问题不解决，即便税费方面有所减少，企业仍会感到负担沉重，仍会抱怨政府税费过重。为此，政府应在结构性减税的基础上，结合非税收入的清理整顿，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派的风气，对变相索贿行为进行惩处。
2013年4月，国务院常务会议决定进一步扩大“营改增”试点，并逐步在全国推行，并提出力争在“十二五”期间全面完成“营改增”改革的目标。扩大“营改增”范围，有利于解决因局部地区试点导致的政策差异和税收征管风险等问题，能够激发企业活力，形成新的增长点，促进经济持续健康发展。相信通过不断完善增值税制度、加快推行费改税、清理整顿非税收入，“营改增”一定会在未来发挥更大作用。